□ 徐建華

　　重農(nóng)固本乃安民之基，解決好“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村）問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。

　　《若干意見》明確提出，“十三五”時(shí)期要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題除了要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念之外，還有重要的一條就是要“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”。換言之，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路要從過(guò)去“數(shù)量型”發(fā)展為主轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”發(fā)展之路。

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)糧食連年高位增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力質(zhì)的飛躍?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題；在受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，是必須應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

　　以新理念引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，就要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡(jiǎn)單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力上多下功夫。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的支持和支撐。

　　標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式本來(lái)是工業(yè)化的產(chǎn)物，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)越來(lái)越具有工業(yè)化的特征，借助標(biāo)準(zhǔn)化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。標(biāo)準(zhǔn)化的支持，首先體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的根本——土地和良田上。正如《若干意見》里部署的那樣：大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地質(zhì)量自然直接關(guān)乎糧食的質(zhì)量安全。長(zhǎng)期的科研觀測(cè)表明，優(yōu)質(zhì)耕地土壤對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率在60%~70%，但有各種障礙問(wèn)題的耕地土壤貢獻(xiàn)率只有40%左右。推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以更好地提升耕地的質(zhì)量，從而提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物的質(zhì)量水平，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)準(zhǔn)化的支持，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；N植上。我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，必須是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和專業(yè)化，而要實(shí)現(xiàn)這些，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，這既能推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，增加產(chǎn)量；還有利于確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，尤其是備受關(guān)注的糧食質(zhì)量安全。更重要的是，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以將“三農(nóng)”問(wèn)題串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”問(wèn)題的一站式解決方案，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（美麗鄉(xiāng)村）。

　　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)準(zhǔn)化的支持，更體現(xiàn)對(duì)“舌尖上安全”的守護(hù)上?！皩?shí)施食品安全戰(zhàn)略”是《若干意見》提出的重要目標(biāo)和任務(wù)，而完成這個(gè)任務(wù)的部署就是“加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”以及“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系?！薄瓘倪@一系列的具體舉措明顯可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化是重中之重，也是整個(gè)戰(zhàn)略的主要支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子?！庇瓉?lái)“十三五”開局之年，“三農(nóng)”發(fā)展處在新的歷史起點(diǎn)上。在新理念的指引下，在標(biāo)準(zhǔn)化的支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)一定能很好地實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。