汕頭市人均耕地僅0.0086公頃，人多地少的矛盾非常突出。一分田里怎么奔小康？這是汕頭農(nóng)村受土地資源限制的現(xiàn)狀。

　　然而，5.4萬多農(nóng)戶卻在75個國家、省、市級的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的6000多公頃耕地和2.3萬公頃的水面上，從事標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，使全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達160多億元，農(nóng)民人均純收入10097元。

　　汕頭市，低山高丘與谷地平原交錯相間，海積平原和海蝕地貌形成了許多港灣和大片淺海灘涂。全市戶籍人口540多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約380萬人，人口密度相當(dāng)于全省的4.5倍，人均耕地面積相當(dāng)于全省的三分之一。

　　10年來，汕頭市在人均一分多的土地上，通過高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，不僅使有限的土地資源發(fā)揮了最大的潛力，而且也“刨”出了一個高效農(nóng)業(yè)大市。

　　長期以來，隨著農(nóng)村生活由溫飽向小康轉(zhuǎn)變，如何提高土地資源的利用率，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低效的矛盾，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。從“十一五”開始，汕頭市認識到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)必須從追求產(chǎn)量最大化向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。進入“十二五”以后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展戰(zhàn)略再次升華：通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量型向效益型、粗放型向集約型、產(chǎn)品型向商品型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，成為建設(shè)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的指導(dǎo)思想。

　　根據(jù)這個指導(dǎo)思想，汕頭市質(zhì)監(jiān)部門會同農(nóng)、林、水產(chǎn)、財政、科技等部門形成了合力，在田園和山頂種植、海灘養(yǎng)殖，已制訂發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)208項，逐步完善了具有地方特色的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。從市有示范鎮(zhèn)到從村有示范戶，形成一級帶一級，層層有典型的示范網(wǎng)絡(luò)。這些典型和示范產(chǎn)生巨大的輻射作用，使整個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由點到面開展起來。各示范區(qū)以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式，通過市場拉動、標(biāo)準(zhǔn)帶動、幫助扶持，串成一條產(chǎn)業(yè)“巨龍”，實現(xiàn)了示范區(qū)發(fā)展和帶動農(nóng)民致富的“雙贏”局面。

　　一是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中選準(zhǔn)有市場前景的特色產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高其產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)化水平。汕頭市從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，選擇了一批經(jīng)多年培育形成的市場前景好、產(chǎn)出率高的特色產(chǎn)品，著力通過標(biāo)準(zhǔn)化加以扶持。主要特色產(chǎn)品包括良種蕉柑、三捻橄欖、玻璃油甘、黑葉荔枝、烏酥楊梅等。通過對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量要求制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在提高和確保其質(zhì)量的前提下擴大其生產(chǎn)規(guī)模。如良種生豬和地方特色水禽的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)經(jīng)營上都在較大進步，2010年，全市已形成12個集約化萬頭豬場、24個養(yǎng)禽專業(yè)村，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例達45%，特別是澄海獅頭鵝這一著名特色產(chǎn)品近年來產(chǎn)出量成倍增長。

　　二是通過引進和把科研成果轉(zhuǎn)化成自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新產(chǎn)品和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全為目標(biāo)，引進了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)，為汕頭市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的活力。廣東紹河珍珠有限公司通過技術(shù)攻關(guān)，攻克了淡水珍珠養(yǎng)殖生產(chǎn)的淡水有核珍珠、定型無核珍珠、造型附殼珍珠三大技術(shù)，打破了日本對該項技術(shù)的壟斷，擁有10項國家授權(quán)發(fā)明專利。該公司將有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，主導(dǎo)制修訂國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)達16項。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，大大促進了珍珠養(yǎng)殖。該公司示范區(qū)輻射帶動全國淡水有核珍珠養(yǎng)殖戶上萬家，年產(chǎn)淡水有核珍珠高達500噸、原珠產(chǎn)值達10億元以上，約占淡水珍珠總產(chǎn)值的50%，直接和間接創(chuàng)產(chǎn)值計35億元，創(chuàng)利稅約15億元。

　　三是將示范區(qū)建設(shè)與“海洋農(nóng)業(yè)”相結(jié)合，通過沿海灘涂建立海產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，帶動農(nóng)民紛紛投向“海洋農(nóng)業(yè)”，使大批從事土地耕種的剰余勞動力向海洋養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效地解決了農(nóng)村受土地資源限制的現(xiàn)狀。在南澳島太平洋牡蠣養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，按照發(fā)展海水生態(tài)養(yǎng)殖的要求，通過推廣生態(tài)套養(yǎng)新技術(shù)，實現(xiàn)了全島生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和海區(qū)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。在牡蠣養(yǎng)殖過程中，牡蠣排出的氨氮化合物，容易形成赤潮，使海水造成污染。通過建立省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，起草制定了相關(guān)系列農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式，全面推進太平洋牡蠣與龍須菜立體生態(tài)化養(yǎng)殖模式，帶動周邊1000多養(yǎng)殖戶漁民掌握先進的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，其實施規(guī)范化養(yǎng)殖前后產(chǎn)值產(chǎn)量增加各超過16%和12%，年總產(chǎn)值達到5600多萬元，解決勞動力出路3000多人，形成了自然生態(tài)良性循環(huán)的養(yǎng)殖格局。

　　四是以標(biāo)準(zhǔn)化突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工“瓶頸”，提高高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，不僅可解決和防止產(chǎn)品多了價賤傷農(nóng)的問題，也是提高農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)高產(chǎn)出的有效途徑。因而，在發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)中，汕頭市發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。一方面，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條形成，以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”模式，把千家萬戶農(nóng)民聯(lián)系起來，并與龍頭企業(yè)捆綁在一起擴大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力。另一方面，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從基地到農(nóng)戶，工、農(nóng)、貿(mào)一體化形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市75個國家、省、市級示范區(qū)的年總產(chǎn)值達25億元，約占全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上，農(nóng)戶增加收入1.2萬元。同時，培養(yǎng)了一大批按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)近25萬人。

　　汕頭，在國家、省、市級三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，以高效農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的技術(shù)支撐，有效地解決了汕頭地區(qū)人多地少的問題。