文化是人類(lèi)在發(fā)展進(jìn)程中逐步掌握的能改善人類(lèi)生活的知識(shí)、能力、習(xí)慣的總稱(chēng)。監(jiān)管治理文化是文化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)為監(jiān)管意識(shí)、監(jiān)管制度、治理形象，還延伸表現(xiàn)為過(guò)程監(jiān)管、體系治理、監(jiān)管治理質(zhì)量等很多方面。福建省質(zhì)監(jiān)局在開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)中十分注重監(jiān)管治理文化的打造，并發(fā)揮好文化價(jià)值的構(gòu)建功能、導(dǎo)向功能，將電梯安全監(jiān)管理念植入社會(huì)方方面面，并注重成效的鞏固。

　　增強(qiáng)思想意識(shí) 構(gòu)建電梯治理文化的道德層

　　任何社會(huì)形態(tài)的文化都蘊(yùn)含著這個(gè)社會(huì)“應(yīng)如何”的價(jià)值理想，從而決定著人們的人生觀、價(jià)值觀，決定著社會(huì)的價(jià)值取向、道德取向和行為取向。開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，福建省質(zhì)監(jiān)局著力通過(guò)打造電梯治理文化，發(fā)揮文化的價(jià)值建構(gòu)作用，擺正市民、電梯使用、維保單位的道德取向，完成了電梯治理文化道德層的構(gòu)建。通過(guò)在電視、報(bào)刊以及公交移動(dòng)視頻上進(jìn)行電梯安全知識(shí)宣傳；在福建省質(zhì)監(jiān)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)電梯安全知識(shí)宣傳專(zhuān)題欄目；印制電梯安全知識(shí)漫畫(huà)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)群眾；拍攝《電梯的安全使用與管理》電影科教片，免費(fèi)提供給教育部門(mén)和新聞單位進(jìn)行宣傳、播放；將包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全教育納入中小學(xué)安全教育讀本等措施，打造文明乘梯、安全乘梯的文明環(huán)境，對(duì)生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用，從而在市民中樹(shù)立相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)值觀、是非觀，構(gòu)建相對(duì)一致的安全訴求，最終演化為推動(dòng)電梯安全事業(yè)發(fā)展的生生不息的道德力量、導(dǎo)向力量。

　　強(qiáng)化責(zé)任體系 構(gòu)建電梯治理文化的制度層

　　電梯治理文化視角下的電梯安全監(jiān)管指的是電梯監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)有的文化資源，根據(jù)電梯市場(chǎng)自身發(fā)展規(guī)律，研究并運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)電梯監(jiān)管模式進(jìn)行改造、改革，以促進(jìn)電梯管理新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　福建省質(zhì)監(jiān)局在開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“電梯安全的紅線，要用落實(shí)責(zé)任來(lái)堅(jiān)守”的原則，進(jìn)一步完善、規(guī)范問(wèn)責(zé)體制機(jī)制的建立，強(qiáng)化電梯生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化政府安全發(fā)展的第一責(zé)任，強(qiáng)化電梯安全生產(chǎn)責(zé)任追究，以形成職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，著力發(fā)揮制度文化的促進(jìn)作用，為構(gòu)建電梯治理文化提供制度保證。

　　福建省質(zhì)監(jiān)局為明確電梯監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、使用單位要求和崗位責(zé)任，制修訂了《電梯施工單位監(jiān)督管理辦法》、《福建省電梯使用單位安全管理規(guī)范》等規(guī)章制度，并與福建省工商局聯(lián)合印發(fā)《福建省電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同》示范文本，要求各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯安裝改造維修單位的監(jiān)督管理、明確電梯使用單位和維保單位雙方的權(quán)利義務(wù)，以及相關(guān)管理維保職責(zé)等，有效促進(jìn)了電梯使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí)，改進(jìn)創(chuàng)新了傳統(tǒng)電梯監(jiān)管模式，促進(jìn)電梯管理新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　營(yíng)造全民氛圍 構(gòu)建電梯治理文化的踐行層

　　構(gòu)建電梯治理文化，實(shí)質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)電梯監(jiān)管部門(mén)和群眾之間關(guān)系的互動(dòng)和重新建構(gòu)。福建省質(zhì)監(jiān)局一方面通過(guò)公共文化服務(wù)這種軟性治理的方式，使得民眾在安全乘梯、文明乘梯的氛圍之中，潛移默化地增強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管工作的認(rèn)同；另一方面，民眾在享受公共安全環(huán)境、參與電梯知識(shí)宣傳的同時(shí)，也提升了公民的公共理性或公共精神。福建省質(zhì)監(jiān)局在全省開(kāi)展246場(chǎng)電梯安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”系列宣傳活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)號(hào)召市民一起行動(dòng)，營(yíng)造“電梯安全，我們共同努力”的社會(huì)氛圍。同時(shí)，在媒體上開(kāi)辟“電梯安全 關(guān)乎你我”專(zhuān)欄，定期向市民宣傳電梯安全知識(shí)、介紹典型案例，解答市民困惑。泉州市質(zhì)監(jiān)局明察暗訪，與民互動(dòng)，開(kāi)展電梯維保單位執(zhí)法檢查，營(yíng)造全民參與、“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、使用單位依法履責(zé)、部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管、社會(huì)參與監(jiān)督”的電梯安全工作新格局。另外，福建省質(zhì)監(jiān)局還與海峽都市報(bào)聯(lián)手，推出《聚焦八閩城市交通管理大行動(dòng)》專(zhuān)欄，此欄目既是電梯市場(chǎng)亂象的曝光臺(tái)，也是安全乘梯的普法區(qū)，更是部門(mén)管理進(jìn)程的透視鏡，讓全省群眾見(jiàn)證并監(jiān)督“政府負(fù)責(zé)、多方合力、責(zé)任到位、應(yīng)急高效”電梯安全大環(huán)境的建構(gòu)。監(jiān)管部門(mén)與民眾在相互合作、聯(lián)系中，營(yíng)造全民共建電梯安全大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電梯安全社會(huì)共治。

　　無(wú)形的文化之手，形成了有形的戰(zhàn)斗力。福建省質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮電梯安全治理特色文化作用，在制定監(jiān)管制度、豐富監(jiān)管內(nèi)涵、鞏固監(jiān)管成效、形成特設(shè)監(jiān)管治理模式等工作上，推動(dòng)了福建省電梯安全監(jiān)管工作質(zhì)效的顯著提升。（江 岱）