近期，電梯安全事故接連發(fā)生，成為社會(huì)熱議和關(guān)注的話題：7月26日上午，湖北荊州市安良百貨公司手扶電梯發(fā)生事故，造成一名女子死亡；僅僅一天之后，廣西一名男童手臂被卷入扶梯，導(dǎo)致其手臂殘疾；7月30日上午，杭州新華坊又發(fā)生一起電梯夾人事故，造成一名女子死亡。保障電梯安全，是人命關(guān)天的大事，容不得半點(diǎn)輕視和馬虎，必須引起全社會(huì)高度關(guān)注。本期我們特刊載幾篇討論電梯安全問(wèn)題的文章，希望政府完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管，確保與我們生活息息相關(guān)的電梯時(shí)時(shí)刻刻安全運(yùn)行。

　　——編者

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著城市土地資源的日益稀缺，高層電梯樓盤成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要模式。如今，這些住房電梯紛紛逼近或超過(guò)15-18年的一般使用期限。據(jù)了解，目前北京市有電梯17萬(wàn)臺(tái)，使用年限12-15年的老舊電梯有3萬(wàn)多臺(tái)。電梯的老舊化造成電梯事故頻發(fā)，甚至嚴(yán)重危及生命安全。據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)電梯事故發(fā)生36起，其中死亡人數(shù)達(dá)28人，且有愈演愈烈的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　究其原因，主要有：

　　第一，生產(chǎn)質(zhì)量控制不嚴(yán)格。當(dāng)前使用年限10年以上的老電梯均屬早期產(chǎn)品，設(shè)備檔次偏低，質(zhì)量欠佳，有些基本功能如“到站鐘”被簡(jiǎn)化，且進(jìn)入嚴(yán)重老化期，故安全隱患多，事故頻發(fā)。

　　第二，日常維護(hù)保養(yǎng)不經(jīng)常。首先，電梯的使用管理涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、維修單位等多個(gè)主體，多方責(zé)任不清晰，難以達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致電梯維修不及時(shí)；其次，由于物業(yè)公司資金不足，房屋專項(xiàng)維修基金一時(shí)難以到位，造成電梯往往“帶病運(yùn)行”；三是電梯使用方管理責(zé)任不到位，不能落實(shí)“物業(yè)單位每天巡查一次、維修單位每15天維保一次”等要求，年檢制度缺乏有效監(jiān)管，檢測(cè)的人員往往走過(guò)場(chǎng)，從而導(dǎo)致老電梯事故頻發(fā)。

　　第三，維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量不過(guò)硬。一些物業(yè)公司出于成本考慮，往往選擇維修成本便宜，但維護(hù)操作不很規(guī)范的單位進(jìn)行電梯后期保養(yǎng)，使得維保質(zhì)量難以保證；現(xiàn)在對(duì)老電梯一般都會(huì)進(jìn)行“大修”，但“大修”沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，使維保公司的服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

　　第四，電梯“老齡化”嚴(yán)重。如果按照15年使用年限來(lái)計(jì)算，我國(guó)相當(dāng)一部分電梯已經(jīng)“老齡化”。由于國(guó)家沒(méi)有文件規(guī)定電梯報(bào)廢年限，電梯只要通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門的年檢，合格后獲得“電梯使用標(biāo)志”即可使用，實(shí)際操作中電梯到了使用年限后報(bào)廢的很少。這些超期運(yùn)行的電梯安全隱患很大，僅靠修修補(bǔ)補(bǔ)、換換零件，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，一些“高齡”電梯已成為危害群眾生命安全的“炸彈”。

　　據(jù)資料顯示，河北省在用電梯中使用年限15年以上的達(dá)到1083臺(tái)；廣東東莞6萬(wàn)多臺(tái)運(yùn)行電梯中，服役15年以上的電梯達(dá)1745臺(tái)，而申請(qǐng)報(bào)廢電梯僅60臺(tái)；福州市使用年限達(dá)15年以上的老舊電梯共857臺(tái)，其中“帶病作業(yè)”需維修的414臺(tái)，需直接報(bào)廢的7臺(tái)。預(yù)計(jì)近幾年，超過(guò)15年使用年限的電梯數(shù)量將會(huì)快速增長(zhǎng)。屆時(shí)，電梯的維修、更換矛盾將會(huì)更加突出。

　　電梯作為高層建筑必備的設(shè)備，它的運(yùn)行、維護(hù)、檢測(cè)、管理，已成為重大民生問(wèn)題，被廣大市民所關(guān)注。為此，政府應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)立法，制定出臺(tái)我國(guó)住宅電梯安全監(jiān)督管理辦法來(lái)加強(qiáng)管理，保障住宅電梯安全運(yùn)行和群眾的生命安全，并從以下幾方面加以規(guī)范：

　　一、向開(kāi)發(fā)商收取維修保證基金。電梯一般使用5年左右會(huì)出現(xiàn)零部件老化而需要更換；而現(xiàn)實(shí)中有的電梯工作2-3年就出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這主要是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商購(gòu)買質(zhì)量較差的電梯而造成的。所以，監(jiān)督管理部門應(yīng)向開(kāi)發(fā)商收取一定的維修基金，這樣對(duì)他們能起到制約的作用，保障業(yè)主的權(quán)益。

　　二、明確相關(guān)單位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。發(fā)生電梯事故的原因有很多種，生產(chǎn)企業(yè)、安裝單位、維保公司、物業(yè)單位、甚至質(zhì)量監(jiān)管部門，都有不可推卸的責(zé)任。因此，就需要明確電梯售后服務(wù)具體期限及計(jì)算起始時(shí)間、責(zé)任范圍、制造商與安裝者的責(zé)任期限等，對(duì)他們的職責(zé)范圍進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督管理。

　　三、規(guī)定電梯強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。電梯和汽車一樣是有使用壽命的，用到一定的年限就應(yīng)該報(bào)廢?？梢詫?duì)電梯牽引驅(qū)動(dòng)、懸掛裝置、轎廂、門、電氣控制和導(dǎo)軌等主要部件的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定；同時(shí)對(duì)老電梯的“大修”也規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，做到報(bào)廢有章可循。

　　四、將電梯列入強(qiáng)制年檢產(chǎn)品。電梯和汽車一樣是需要維修的，它是關(guān)系到人的生命財(cái)產(chǎn)安全的高端消費(fèi)產(chǎn)品，日常它需要有計(jì)劃、有目的和嚴(yán)格地維護(hù)修理。因此應(yīng)該將它列入強(qiáng)制年檢的范疇，進(jìn)行強(qiáng)制定期檢修，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)過(guò)期年檢的要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　五、設(shè)立高層住宅電梯的專項(xiàng)基金。電梯報(bào)廢后，更新費(fèi)用誰(shuí)支付是一大解決難題。為避免出現(xiàn)多方互相推諉、無(wú)人出錢或資金短缺的被動(dòng)局面，可在住宅小區(qū)買賣房屋時(shí)設(shè)立一定量的電梯專項(xiàng)基金。同時(shí)對(duì)它的交納、管理和使用作出具體規(guī)定，或由當(dāng)事人雙方在房屋買賣合同中約定。