□ 本報記者 徐建華

　　“兵馬未動，糧草先行”，這是行軍打仗的重要準則，同樣也是任何一項事業(yè)發(fā)展的基本原則。

　　當前，質監(jiān)部門正面臨著“行政管理體制分級管理”、“檢驗檢測機構整合”等多層次、多領域的改革，在這種形勢下，為保障質監(jiān)事業(yè)的有序發(fā)展，保證質監(jiān)部門所承擔的標準、計量等多項業(yè)務職責不受影響，全面深化質監(jiān)事業(yè)改革，加強經費保障的各項工作就顯得尤為迫切。換言之，要想促進質監(jiān)事業(yè)發(fā)展，必須“糧草”充足才行。

　　2014年3月，質檢總局、中編辦、發(fā)改委、財政部、人社部等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關于調整省級以下質監(jiān)行政管理體制的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出在深化改革的過程中要“保障經費投入，促進事業(yè)發(fā)展”。

　　一年多來，圍繞《意見》提出的要求，各地根據(jù)自身實際情況，紛紛出臺了一些具體的舉措和措施，對于當?shù)啬酥寥珖|監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。正是有了“糧草”的保證，各地才能在深化改革的過程中進一步發(fā)揮好質監(jiān)系統(tǒng)的職能，為把我國經濟社會發(fā)展推向“質量時代”，實現(xiàn)“三個轉變”作出更大的貢獻。

　　落實《意見》要求 推動深化改革

　　在《意見》的第4章，圍繞“保障經費投入，促進事業(yè)發(fā)展”，專門提出了“省級財政部門應加大統(tǒng)籌支持力度，對省級質監(jiān)部門部署的綜合管理和行政執(zhí)法的事項給予支持；對省級以下質監(jiān)部門的執(zhí)法裝備建設、技術裝備建設、信息化建設、大案要案辦案經費、監(jiān)管業(yè)務經費以及體制調整前遺留債務給予支持，特別要對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)質監(jiān)部門給予支持……”等一系列具體的舉措。

　　圍繞著《意見》中提出的具體要求，各地高度重視，紛紛出臺措施，涌現(xiàn)出了很多好的經驗和做法，呈現(xiàn)出了一些鮮明的特點：

　　爭取“就高”政策。根據(jù)《意見》中提出的“要確保質監(jiān)部門人員經費、公用經費的支出水平不低于調整前水平，并建立經費逐步增長機制。考慮行政執(zhí)法的特殊性，質監(jiān)部門公用經費要按照高于當?shù)匾话阈姓C關的標準安排。”一些省份就在配合出臺的政策中予以了明確支持和落實，比如廣東、吉林、浙江、四川等省市出臺的配套文件中就都要求“確保質監(jiān)部門公用經費、人員經費不低于調整前水平”或“質監(jiān)部門公用經費按照高于當?shù)匾话阈姓C關的標準安排。”

　　爭取“統(tǒng)籌”政策。根據(jù)《意見》中提出的“省級財政部門應加大統(tǒng)籌支持力度”的要求，一些省份同樣給予了同樣的政策。比如甘肅、吉林、青海等省份出臺的配套文件中就要求“機構劃轉后，省級財政、質監(jiān)部門對市縣質監(jiān)部門給予專項支持”或“省級財政部門將加大統(tǒng)籌力度，對執(zhí)法裝備建設、技術裝備建設、信息化建設、大案要案辦案經費、監(jiān)管業(yè)務經費等予以支持”。

　　爭取“預算保障”政策。針對《意見》中要求的“地方各級財政部門應按照分級負擔的原則將同級質監(jiān)部門的能力建設和業(yè)務工作經費納入財政預算給予保障”。內蒙古、陜西等地都很好地爭取到了類似的政策，比如內蒙古的配套文件就要求“各級財政部門要確保質監(jiān)部門正常履職所需經費”；陜西的配套文件提出“實現(xiàn)財政部門要將省財政廳劃轉經費全部用于質監(jiān)部門，不得調劑、不得擠占挪用，保障質監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法需要”等。

　　爭取“納入規(guī)劃”政策。關于《意見》中提出的“地方各級財政部門應按照分級負擔的原則將同級質監(jiān)部門的能力建設和業(yè)務工作經費納入財政預算給予保障。質監(jiān)部門基礎設施建設，應納入本地區(qū)的經濟社會發(fā)展計劃，有計劃地安排基礎設施建設項目經費?！鄙钲?、廣西等地也很好地予以落實，比如深圳市市長許勤今年年初曾專門就深圳市的標準化機構建設作出批示：“深圳質量、深圳標準需要有一流的標準機構的支撐，應進一步強化基礎能力建設，擴大國際合作，提升深圳標準的品質和地位，可直接納入2015年政府工作計劃?！睆V西自治區(qū)及各級政府則對國家級質檢中心、自治區(qū)級質檢中心建設給予項目、經費等全方位的支持。

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