■四問(wèn)科研經(jīng)費(fèi)①

　　編者按 科研經(jīng)費(fèi)使用一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2014年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到13015.6億元。近日有媒體報(bào)道，全國(guó)萬(wàn)億科研經(jīng)費(fèi)6成用于開(kāi)會(huì)出差，事實(shí)果真如此嗎？這萬(wàn)億元經(jīng)費(fèi)到底是怎么來(lái)的、又是怎樣花的，財(cái)政科研投入經(jīng)費(fèi)怎么分配，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金如何管理，對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)該如何處理。帶著這些疑問(wèn)，本報(bào)記者采訪了相關(guān)部門，并從即日起陸續(xù)推出“四問(wèn)科研經(jīng)費(fèi)”系列報(bào)道，答疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　科技日?qǐng)?bào)記者6日從科技部創(chuàng)新發(fā)展司獲悉，2014年我國(guó)研發(fā)投入繼續(xù)提高；萬(wàn)億元科研經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)占了大頭，占比達(dá)到77.3%的新高。

　　“企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出，除了承擔(dān)國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目要按預(yù)算管理，其他部分想如何使用，應(yīng)該是企業(yè)自己說(shuō)了算?！币晃粡氖驴萍纪度虢y(tǒng)計(jì)的專家告訴科技日?qǐng)?bào)記者，企業(yè)已經(jīng)是科研經(jīng)費(fèi)投入和使用的主體，他們會(huì)努力提升自身創(chuàng)新能力來(lái)立項(xiàng)，并瞄準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　有統(tǒng)計(jì)表明，2014年企業(yè)有422.3億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府，比例并不高，約占4%。

　　據(jù)《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為13015.6億元，比上年增加1169億元，研發(fā)投入強(qiáng)度已連續(xù)兩年超過(guò)2%，且呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.3％、14.8％和6.9％。企業(yè)支出研發(fā)經(jīng)費(fèi)10060.6億元，比上年增長(zhǎng)10.9%，增速分別比政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校高2.8個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為84.2%，比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　那么，下一個(gè)問(wèn)題來(lái)了：國(guó)家財(cái)政資金投入的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)怎么花的呢？真的都花在出差開(kāi)會(huì)的路上了嗎？其實(shí)不然。記者從科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心提供的近三年來(lái)科技部支出的主要科技計(jì)劃支出結(jié)構(gòu)表格中看到，支出最大的是材料費(fèi)，占比接近總支出的30%。而會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)兩項(xiàng)的總和，一般不超過(guò)總支出的10%。

　　“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，2012—2014年度在原‘863’、‘973’、‘科技支撐計(jì)劃’三大國(guó)家科技計(jì)劃在研項(xiàng)目支出情況中，名列前三位的，分別是：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)?！笨萍疾靠萍冀?jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心李寶智處長(zhǎng)告訴記者，以支撐計(jì)劃為例，在預(yù)算科目中，材料費(fèi)居首位，占總支出的28.10%；緊隨其后的是設(shè)備費(fèi)支出，占比15.31%；測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)排位第三，占比13.07%。而備受社會(huì)關(guān)注的會(huì)議費(fèi)僅占比2.82%；差旅費(fèi)占比8.53%。

　　“支撐計(jì)劃由于涉及單位分散，差旅費(fèi)用還會(huì)略高于其他科技計(jì)劃中的此項(xiàng)支出?！崩顚氈钦f(shuō)，科技部主要支持的是自然科學(xué)類的科研項(xiàng)目，有些項(xiàng)目需要野外作業(yè)，有些項(xiàng)目需要出差考察，對(duì)于會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)，要正確看待。李寶智表示，用于差旅等的費(fèi)用，不可能像傳說(shuō)中的那么高。（科技日?qǐng)?bào)北京1月6日電）