國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)是

　　自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)

　　□ 徐建華

　　經(jīng)商務(wù)部確認(rèn)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定于12月20日同時(shí)生效。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定將促進(jìn)中韓兩國(guó)和中澳兩國(guó)間貨物、資本、人員等的自由流動(dòng)，中韓雙方逾90%產(chǎn)品有望逐步進(jìn)入零關(guān)稅，而中澳雙方100%產(chǎn)品則將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　截至目前，中國(guó)已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，貿(mào)易伙伴遍及亞洲、拉美、歐洲和大洋洲等地區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。

　　說(shuō)起自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)區(qū)的建立，大家首先想到的是關(guān)稅，這也是建立自貿(mào)協(xié)定的主要目的之一，通過(guò)降低關(guān)稅促進(jìn)雙方的貿(mào)易。不過(guò)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)也將發(fā)揮出其重要的基礎(chǔ)作用。

　　國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)(NQI)是指一個(gè)國(guó)家建立和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱(chēng)，由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織于2005年共同提出。2006年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織高度評(píng)價(jià)NQI，認(rèn)為計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定已經(jīng)成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的3大支柱，是實(shí)施國(guó)際貿(mào)易政策的重要內(nèi)容。

　　就在中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定生效的當(dāng)天，全國(guó)多地簽發(fā)了轄區(qū)內(nèi)的首張?jiān)a(chǎn)地優(yōu)惠證書(shū)，實(shí)行關(guān)稅減免待遇的依據(jù)就是優(yōu)惠原產(chǎn)地證，因此優(yōu)惠原產(chǎn)地證被稱(chēng)為開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”和“紙黃金”。這正是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)在自由貿(mào)易戰(zhàn)略中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的重要體現(xiàn)。

　　在《若干意見(jiàn)》中同樣明確提出，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換，加快推進(jìn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、具體行業(yè)部門(mén)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的互認(rèn)，促進(jìn)在監(jiān)管體系、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)方面適度融合，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。

　　由此可見(jiàn)，在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中，加強(qiáng)雙方在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可方面的互認(rèn)，對(duì)于提升雙方貿(mào)易水平，加快貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的質(zhì)量和貿(mào)易“語(yǔ)言”，是貿(mào)易便利和互通的重要依據(jù)，認(rèn)證認(rèn)可是對(duì)通用“言語(yǔ)”的“翻譯”，是貿(mào)易雙方都認(rèn)同的貿(mào)易方法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)方面的互認(rèn)以及互融互通，無(wú)疑對(duì)于提升貿(mào)易區(qū)貿(mào)易往來(lái)起著基礎(chǔ)性的支撐作用。

　　事實(shí)上，已經(jīng)有地區(qū)在這方面積極進(jìn)行探索，加快相關(guān)的步伐。比如在中韓貿(mào)易較為集中的山東威海，就在中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效前，專(zhuān)門(mén)舉行中韓自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可研討會(huì)，旨在加強(qiáng)中韓雙方在標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可方面的交流溝通，增進(jìn)互信，推動(dòng)互認(rèn)，促進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)和“威海-仁川”地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)中韓經(jīng)貿(mào)健康快速發(fā)展。

　　加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，自然離不開(kāi)質(zhì)量基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性支撐。