信用建設(shè)

　　□ 李梓琴 本報記者 傅江平

　　為加快深圳市公共信用信息體系建設(shè)，推動形成“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)，經(jīng)深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，深圳市企業(yè)信用信息中心于近日更名為深圳市公共信用信息中心。

　　此次掛牌可以理解為深圳企業(yè)信用信息中心的一次升級，可以升級擴(kuò)容到個人信用、社會組織信用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用在內(nèi)的社會信用建設(shè)——公共信用建設(shè)的層面，形成“一處失信，處處受限”的監(jiān)管效應(yīng)。據(jù)了解，深圳市企業(yè)信用信息中心自2003年開通至今，主要負(fù)責(zé)深圳市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的管理、維護(hù)和運用，涵蓋全市288萬多家各類市場主體的登記、監(jiān)管、資質(zhì)認(rèn)證、表彰和處罰、納稅、信貸等信息5.5億條，初步實現(xiàn)各政府部門之間的企業(yè)信息互聯(lián)互通、資源共享。但是，目前單一的企業(yè)信用建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)政府管理和社會運轉(zhuǎn)的需要，升級擴(kuò)容勢在必行。深圳市公共信用中心成立后，主要負(fù)責(zé)全市公共信用信息管理、應(yīng)用及全市公共信用信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理；協(xié)調(diào)市信用辦承擔(dān)全市公共信用有關(guān)工作；協(xié)調(diào)研究擬訂全市公共信用信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及公共信用建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，工作范圍得到了擴(kuò)展。

　　從單一的企業(yè)信用信息管理升級到多向的個人信用、社會組織信用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用管理，表明了深圳市公共信用中心信用管理系統(tǒng)的擴(kuò)大。信用系統(tǒng)擴(kuò)大了，如何影響商事主體、事業(yè)單位、社會組織和公民個人的信用狀況呢？根據(jù)《深圳市公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），記者了解到，納入公共信用信息資源中的個人信息除了個人基本信息和個人榮譽(yù)信息，還會錄入個人不良信息，包括欠稅、欠費（水、電、氣、交通、通信等）、刑事犯罪、行政處罰、民事判決執(zhí)行情況、行業(yè)禁入黑名單及其他依法可以記入的不良信息。信用中心通過信息公示、信息共享和信息查詢等方式統(tǒng)一向社會披露市公共信用信息管理系統(tǒng)記錄的公共信用信息，個人不良信息披露5年，個人不良信息受到記錄之后，將會影響個人的買房購車、申請貸款、工作等生活領(lǐng)域，甚至連想去賓館住宿都會受到限制。

　　而對于商事主體、社會組織和事業(yè)單位來說，所受到的限制會更多。據(jù)了解，納入商事主體、社會組織和事業(yè)單位公共信用信息資源的信息除了基本信息、財務(wù)信息以及榮譽(yù)信息，還包括監(jiān)管信息：生效的行政處罰、行業(yè)禁入黑名單、經(jīng)營異常狀態(tài)、繳納稅款、社會保險費和住房公積金的異常狀態(tài)、欠稅、欠繳社會保險費、欠繳住房公積金、欠薪、欠費（水、電、氣）、銀行逃廢債等不良信息。載入異常名錄的商事主體以及負(fù)有個人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、高管被納入信用監(jiān)管體系，在辦理商事登記、食品準(zhǔn)入和其他市場監(jiān)管許可審批業(yè)務(wù)時受到限制。不良信息披露時間最長維持3年，從信息生成或生效之日開始計算。此外，在“多證合一”的新版營業(yè)執(zhí)照上，設(shè)置與統(tǒng)一社會信用代碼匹配的二維碼，社會公眾可通過掃碼對商事主體進(jìn)行信用監(jiān)督。從深圳市建立了全市統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺之后，全市新登記商事主體增量超過前30年總量，從“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”，從“管主體”向“管行為”，從“地毯式檢查”向“雙隨機(jī)抽查”，從“強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管”向“政府監(jiān)管與社會監(jiān)督并重”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革目標(biāo)。目前，公示平臺向各監(jiān)管部門推送商事主體登記、許可、監(jiān)管、信用等各類信息44.4萬條；建立了“大市場、大監(jiān)管、大標(biāo)準(zhǔn)、大質(zhì)量”體系和相對集中執(zhí)法的機(jī)制，成功查辦“快播侵權(quán)案”“3.19凍肉案”等大案要案。

　　未來，深圳市將完善以“大信用”為核心的社會共治格局，推進(jìn)統(tǒng)一的、覆蓋全市的“大信用體系”建設(shè)，推進(jìn)信用建設(shè)的區(qū)域合作，擴(kuò)大信用機(jī)制發(fā)揮作用的地域范圍，增強(qiáng)信用在規(guī)范、引導(dǎo)和約束商事主體、公民個人、社會組織行為方面的作用。