□ 徐建華

　　繼國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》、實施快遞“實名制”之后，我國快遞行業(yè)發(fā)展再次迎來重要的政策“紅包”——從11月16日起，國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》進(jìn)行為期1個月的公開意見征詢。從條例內(nèi)容來看，快遞新規(guī)對“暴力分揀”“用戶信息泄露”“快件延誤”違規(guī)行為加大了懲處力度；同時，通過要求企業(yè)不得收寄填寫不實或者不完整的快件、以及定期銷毀運單等舉措，護(hù)航快遞“實名制”。

　　據(jù)悉，我國快遞行業(yè)近年來以40.4%的年均增長率迅猛發(fā)展，2014年全國快件量已突破146億件，躍居世界第一。就像離不開手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)一樣，如今很多人已經(jīng)離不開快遞行業(yè)了。就像血液支撐人的生命活動一樣，快遞行業(yè)是我國商業(yè)社會中的重要“血液”。然而在現(xiàn)實中，快遞行業(yè)卻遭遇到了快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場秩序不規(guī)范、快遞服務(wù)質(zhì)量不高等“血液不通”的尷尬和問題。

　　為了讓我國經(jīng)濟(jì)中重要的血液更加順暢地流通，國家今年出臺了一系列促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的政策措施。先是10月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的這一綱領(lǐng)性文件，提出了“到2020年，快遞市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元”的發(fā)展目標(biāo)。

　　同時，《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》還明確要大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。

　　緊接著，11月1日，快遞實名制正式實施，護(hù)衛(wèi)快遞安全。不過從“雙11”大考中，暴露出了實名制落實仍待加強(qiáng)的問題，也讓用戶信息安全問題再次成為輿論焦點?，F(xiàn)在，國家就《快遞條例》征求意見，這不僅意味著我國快遞行業(yè)即將走上法治化發(fā)展軌道，還將為快遞行業(yè)發(fā)展若干意見的落實提供最好的支撐。

　　應(yīng)該說，隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，我國快遞行業(yè)的興起有目共睹。不過在快遞行業(yè)在高速發(fā)展的同時，也暴露出了“質(zhì)”和“量”不匹配的問題，如服務(wù)質(zhì)量的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)發(fā)展速度，帶來了暴力分揀以及快遞員拋扔、踩踏快件等服務(wù)質(zhì)量的硬傷，還有快遞服務(wù)時效性與消費者需求不同步，快遞員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)的滯后等情況，使得“野蠻生長”的快遞行業(yè)亟待進(jìn)入有序、健康、規(guī)范發(fā)展模式。

　　目前，我國快遞行業(yè)存在的主要問題是處在同質(zhì)化競爭階段，主要是以價換量，發(fā)展方式粗放；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，主要表現(xiàn)在機(jī)械化、自動化、智能化和信息化運用水平比較低；安全隱患較多，主要表現(xiàn)在違規(guī)發(fā)件頻出、檢驗手段落后，以及安檢的覆蓋范圍較小、用戶信息泄密等問題上；還有國際競爭力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等。要實現(xiàn)我國快遞行業(yè)“到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，就必須告別傳統(tǒng)的粗放式價格競爭模式，進(jìn)入高質(zhì)量服務(wù)競爭的時代，實現(xiàn)從追求“量”到追求“質(zhì)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。

　　從政策意見，到規(guī)定措施，再到如今的法律法規(guī)，國家通過一系列政策“紅包”，正在引導(dǎo)我國快遞行業(yè)駛?cè)霃淖非蟆傲俊钡阶非蟆百|(zhì)”的新發(fā)展模式。他們既給快遞行業(yè)的發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)，提出了一系列具體措施，更為快遞行業(yè)發(fā)展的有序化、健康化提供了強(qiáng)有力的支撐和保障，從而帶領(lǐng)快遞行業(yè)“又好又快”地“跑”起來。