工作研究

　　□ 殷寶才

　　今年以來(lái)，山西省大同市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作為質(zhì)監(jiān)工作的中心任務(wù)來(lái)抓，以改革創(chuàng)新的精神不斷探索完善質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，不斷提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合力和貢獻(xiàn)率，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

　　夯實(shí)提升“三大基礎(chǔ)工程”，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展

　　推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展工程。圍繞打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量，以質(zhì)量的提升對(duì)沖發(fā)展速度的放緩。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定。積極推行先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)；幫助和引導(dǎo)一批企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推行全員全過(guò)程質(zhì)量管理和零缺陷質(zhì)量管理；組織企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施ISO10012計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，開(kāi)展ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、卓越績(jī)效管理。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)名牌產(chǎn)品的培育、宣傳和保護(hù)力度，激勵(lì)更多的企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品；積極動(dòng)員農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等各類園區(qū)參與品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范區(qū)品牌效應(yīng)。

　　推進(jìn)實(shí)施服務(wù)企業(yè)工程。圍繞大同市“百企強(qiáng)市”工程，扎實(shí)推進(jìn)以“抓質(zhì)量、促增長(zhǎng)”為核心的服務(wù)企業(yè)工作，實(shí)行綜合服務(wù)，重點(diǎn)幫扶，不斷提供高水平計(jì)量技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程量值傳遞能力提升，完善計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)；不斷提供高水平標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、保障質(zhì)量安全，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域特別是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣力度；不斷提供高水平檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力，重點(diǎn)為小微企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程。圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、健康服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息消費(fèi)等新興服務(wù)領(lǐng)域，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供認(rèn)證服務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。制定一批企業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；培育一批大同農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌企業(yè)，幫助一批涉農(nóng)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，形成覆蓋多數(shù)企業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量提升方面的基礎(chǔ)性作用。

　　扎實(shí)推進(jìn)“三大惠民工程”，有力保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　推進(jìn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全工程。圍繞大同市“平安工程”建設(shè)，推進(jìn)安全發(fā)展，認(rèn)真抓好企業(yè)特種設(shè)備安全和有關(guān)安全、健康產(chǎn)品的質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾生產(chǎn)生活的安全。幫助企業(yè)及時(shí)完成市場(chǎng)準(zhǔn)入，幫助符合條件的生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)QS取證、特種設(shè)備取證和3C認(rèn)證；建立健全特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，提高特種設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、事故結(jié)案率和持證上崗率，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。加強(qiáng)特種設(shè)備安全培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立特種設(shè)備安全臺(tái)賬和各種制度，組織企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備應(yīng)急演練，在企業(yè)舉辦宣貫班，各企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職管理人員共計(jì)500余人次參加。認(rèn)真抓好強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和實(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)兒童玩具產(chǎn)品3C認(rèn)證進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有效規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)。加強(qiáng)自愿性認(rèn)證監(jiān)管力度，對(duì)全市管理體系認(rèn)證獲證企業(yè)進(jìn)行有效性檢查。

　　推進(jìn)實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工程。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，取締制假售假窩點(diǎn)，使假冒偽劣違法行為得到有效遏制，合格產(chǎn)品得到保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；強(qiáng)化法制計(jì)量監(jiān)督，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益；規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，全面提升質(zhì)量總體水平，通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供新動(dòng)力，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　推進(jìn)實(shí)施“綠色通道工程”。要求各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)、組織機(jī)構(gòu)代碼申領(lǐng)過(guò)程中，按照“于法有據(jù)，于事方便”的原則，承接好上級(jí)部門下放的各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，再造流程，縮短時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，特事特辦。今年局里對(duì)所有行政許可和非行政許可工作流程進(jìn)行了重新梳理，制定完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制和《一次性告知制度實(shí)施細(xì)則》等，制作了5類審批事項(xiàng)一次性書面告知格式文本，規(guī)范了審批流程，明確了辦理程序、時(shí)限及各個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)和權(quán)限。

　　著力優(yōu)化保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

　　面對(duì)持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大扶持力度、激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，已成為當(dāng)前扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的重中之重。為此，我局要求全市質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一思想，把“抓質(zhì)量、促增長(zhǎng)”工作作為一項(xiàng)富民強(qiáng)市的工程來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，依規(guī)檢測(cè)，建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的綜合管理體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督執(zhí)法體系、服務(wù)工作體系，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)企業(yè)上來(lái)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　依法行政“三主動(dòng)”。主動(dòng)介入社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的質(zhì)量違法案件依法查處。主動(dòng)幫扶解決企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到不推不拖，服務(wù)熱情；實(shí)行辦事限時(shí)制，對(duì)手續(xù)、資料齊備的行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，對(duì)反映的違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

　　服務(wù)企業(yè)“六嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的行為；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)的行為；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐助等行為；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；嚴(yán)禁不落實(shí)上級(jí)部門實(shí)施的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策的行為；嚴(yán)禁各類亂收費(fèi)行為。

　?。ㄗ髡邽樯轿魇〈笸匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記）