□ 王文玲

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河北東光縣電梯數(shù)量從2010年的80余臺(tái)增加到目前的629臺(tái)，涉及使用單位54家，年均增長(zhǎng)20%以上，電梯保有量、年增長(zhǎng)均列全市縣（市）、區(qū)前列。為將電梯安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，東光縣質(zhì)監(jiān)局以積極推進(jìn)電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)接工作為契機(jī)，探索建立“五位一體”安全監(jiān)管體系，走上一條嶄新的電梯“網(wǎng)格化”大監(jiān)管新路。

　　按照河北省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》要求，東光縣質(zhì)監(jiān)局配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管力量，做到了“3個(gè)明確”：機(jī)構(gòu)明確。質(zhì)監(jiān)體制改革調(diào)整期間，積極爭(zhēng)取縣政府支持，在重新核準(zhǔn)的“三定”方案中，明確增設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察股；人員明確。在原有5名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的基礎(chǔ)上，又挑選5名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到特種設(shè)備安全監(jiān)察崗位；責(zé)任明確。把特種設(shè)備安全監(jiān)管工作作為一把手工程，建立“10+1+1”監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，即：10名監(jiān)管人員是特種設(shè)備安全監(jiān)管的直接責(zé)任人、1名主管領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人、一把手負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除此之外，還通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、領(lǐng)導(dǎo)講課和骨干傳幫帶等方式，強(qiáng)化安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備目錄》等內(nèi)容，提高監(jiān)管能力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　為了摸清特種設(shè)備的底數(shù)，該局集中時(shí)間、集中人員開(kāi)展了電梯數(shù)量、安全狀況大排查，“一梯一表”建檔，并對(duì)在用電梯逐臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，確保電梯數(shù)量和安全狀況臺(tái)臺(tái)清。根據(jù)該縣電梯分布數(shù)量和特點(diǎn)，精心繪制、公示電梯區(qū)域分布圖，該局將所有在用電梯劃分3個(gè)大片、6個(gè)小區(qū)，開(kāi)展電梯使用單位安全管理人員、維保單位維保人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)電梯檢驗(yàn)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府特種設(shè)備安全員、監(jiān)管部門安全監(jiān)察人員“5位一體”安全網(wǎng)格化監(jiān)管，形成“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的配置模式；重點(diǎn)建好“4本臺(tái)賬”，即電梯自查數(shù)據(jù)臺(tái)賬、電梯安全隱患臺(tái)賬、電子監(jiān)察指令書臺(tái)賬和行政執(zhí)法臺(tái)賬，并編制了《電梯“網(wǎng)格化”質(zhì)量管理手冊(cè)》，推進(jìn)電梯使用管理和日常維保的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　今年以來(lái)，該局選定3家管理基礎(chǔ)較好、電梯數(shù)量較多的高層住宅小區(qū)作為示范點(diǎn)。結(jié)合電梯標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)的具體要求，上門進(jìn)行工作指導(dǎo)和幫助，使他們從思想上切實(shí)重視起抓好電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的重要性，要求使用單位以每臺(tái)電梯為單位建立以出廠資料、安裝資料、檢驗(yàn)資料、維保情況等為主要內(nèi)容的技術(shù)檔案；詳細(xì)講解如何辦理電梯注冊(cè)登記、簽訂維保合同和日常維保記錄等；進(jìn)一步規(guī)范電梯轎廂警示標(biāo)示、安檢合格證和電梯機(jī)房維保人員資質(zhì)、管理等各項(xiàng)制度的粘貼；發(fā)揮試點(diǎn)單位典型帶動(dòng)作用，組織其他電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)錄、更新《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作平臺(tái)》，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)電梯的遠(yuǎn)程管控和“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋。

　　一以貫之，縱深推進(jìn)。一是推動(dòng)政府上位。該局力促縣政府出臺(tái)《東光縣電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全縣電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作會(huì)議，使轄區(qū)電梯使用和維保單位進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，保障電梯安全使用和高效運(yùn)行。二是加大宣傳力度。深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和鄉(xiāng)村，開(kāi)展電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)電梯使用安全意識(shí)和自我防范能力；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大安全隱患的使用單位予以曝光，發(fā)動(dòng)群眾積極參與投訴舉報(bào)違法行為，形成電梯安全多元共治新格局。三是建立常態(tài)化機(jī)制。定期向縣政府、縣安委會(huì)匯報(bào)電梯安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，督促各有關(guān)部門和單位依法履行監(jiān)督、管理職責(zé)；加強(qiáng)與縣住建局、安監(jiān)局等行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息交流，共同建立確保電梯安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，探索電梯安全商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)和使用單位投保。四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。突出抓好住宅小區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電梯的安全檢查，對(duì)查出的隱患問(wèn)題按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案“5到位”要求，登記造冊(cè)，逐一治理；對(duì)未登記或不符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，堅(jiān)決責(zé)令整改、停用。