預(yù)算規(guī)范化

　　才能遏制“天價(jià)采購”

　　□ 江德斌

　　廣州各區(qū)出現(xiàn)了多個(gè)“天價(jià)”采購預(yù)算，“U盤千元，辦公室租金140萬元/平方米。”廣州市財(cái)政局首次要求市直部門公開政府采購預(yù)算，并要求市內(nèi)各區(qū)屬單位參照?qǐng)?zhí)行；除了要求公開采購預(yù)算總額，還需列表說明要采購的物件或項(xiàng)目名稱、數(shù)量和金額，采購項(xiàng)目包括貨物、工程和服務(wù)等。

　?。〒?jù)《新快報(bào)》）

　　“1個(gè)U盤要千元，辦公室租金140萬元/平方米，1臺(tái)復(fù)印機(jī)16萬元，1臺(tái)掃描儀17萬元，兩個(gè)路由器要花7.17萬元……”看到這么高額的采購預(yù)算清單，真是要“嚇?biāo)缹殞殹绷?，照這樣的大手大腳，財(cái)政有多少錢也不經(jīng)花啊。像廣州市各區(qū)這樣的“天價(jià)采購”，其實(shí)也并不罕見，各地年年都有曝光，五花八門的“天價(jià)采購”案，亦令公眾大開眼界，政府部門花錢過于隨意，預(yù)算案編制缺乏規(guī)范化，則是導(dǎo)致“天價(jià)采購”案頻發(fā)的主因。

　　而從廣州市區(qū)屬單位公開采購預(yù)算的情況看，有6個(gè)區(qū)出現(xiàn)“天價(jià)采購”，有些屬于價(jià)格明顯不合理，有些則是計(jì)量單位錯(cuò)誤所致，還有些是分類不細(xì)致。比如辦公室租金140萬元/平方米，價(jià)格明顯過于離譜，就是計(jì)量單位錯(cuò)誤造成的。而海珠區(qū)衛(wèi)生局買兩個(gè)路由器要花7.17萬元，亦與市場價(jià)格偏離太大，實(shí)則是將“下一代企業(yè)防火墻”名稱用路由器簡化替代，造成的誤會(huì)。

　　由此可見，“天價(jià)采購”并不都是天價(jià)預(yù)算，只是政府部門在制定采購預(yù)算表時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守預(yù)算法規(guī)，表格制作不夠細(xì)致，沒有詳盡列出所采購商品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量等，導(dǎo)致部分采購案看上去太高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常合理價(jià)格，才會(huì)被公眾認(rèn)為是“天價(jià)采購”。而造成采購預(yù)算案不規(guī)范的原因也有很多，諸如部分部門或者街道的財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，相關(guān)人員制表時(shí)不夠細(xì)致，編制預(yù)算時(shí)沒有核對(duì)有關(guān)采購標(biāo)準(zhǔn)等。

　　而且，除了明顯超標(biāo)的“天價(jià)采購”項(xiàng)目外，還有大量采購項(xiàng)目由于表述太過模糊或標(biāo)準(zhǔn)缺失無法判別是否超標(biāo)。比如，海珠區(qū)環(huán)保局只注明要購買“辦公用品一批”、番禺區(qū)安監(jiān)局要購置“一批攝影攝像器材”、天河區(qū)科信局要購買“200套移動(dòng)辦公設(shè)備”等，都是最常見的采購預(yù)算項(xiàng)目。如此做法，不管是有意還是無意，都會(huì)留下采購腐敗的空間，讓有心者乘虛而入。

　　采購預(yù)算編制乃是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，關(guān)系到財(cái)政資金的具體使用情況，2014年全國政府采購規(guī)模為1.7萬億元，涉及到各級(jí)政府部門，如果不把好采購預(yù)算關(guān)口，就會(huì)造成大量財(cái)政資金流失。顯然，預(yù)算規(guī)范化管理是基礎(chǔ)性工作，不可疏忽大意，要從細(xì)節(jié)抓起，把每一項(xiàng)采購預(yù)算都細(xì)化量化，經(jīng)得起監(jiān)督檢驗(yàn)，才能避免采購腐敗。