□ 蘭瑩瑩 張肖微本報記者 王 越

　　“我們要主動作為，借勢借力強化特種設備安全監(jiān)管工作，特別要高度重視縣級質監(jiān)部門改革的機遇，借改革大勢，推動特種設備安全監(jiān)管從‘少人干’到‘多人干’再到‘干得好’?！苯?，河北省滄州市質監(jiān)系統(tǒng)召開特種設備安全暨電梯網格化監(jiān)管工作會議，滄州市質監(jiān)局局長宋忠秋提出，面臨體制調整要把握不等不靠、主動作為的原則，爭取最大的力量加入特種設備安全監(jiān)管工作隊伍中來。

　　體制職能調整是行政體制改革和強化市場監(jiān)管的一項重要實踐，破除了‘各人自掃門前雪’、‘九龍治水’的分段式管理弊端?！耙赃\河區(qū)市場監(jiān)督管理局為例，機構改革后最大的優(yōu)勢是形成了部門之間優(yōu)勢互補的格局，相關方面的職能不但沒有弱化，反而得到了加強，實現(xiàn)了1+1>2的效果?！彼沃仪锞珠L說。

　　7月27日，滄州市運河區(qū)質監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局和食安辦完成“四合一”整合，成立了運河區(qū)市場監(jiān)督管理局，在滄州市率先構成一個覆蓋事前、事中、事后全過程的監(jiān)管模式。整合之前，質監(jiān)部門面臨著職能多、任務重的局面，尤其是特種設備安全，由于監(jiān)管人員少，不可避免地存在監(jiān)管盲區(qū)和死角，而工商部門人員多，整合之后恰恰能緩解這一矛盾。

　　鹿巖是運河區(qū)市場監(jiān)督管理局的一名副局長，面對特種設備監(jiān)管他認認真真做了一道數學計算題。“原來3個人要負責轄區(qū)3900余臺特種設備，落實到人頭上，每人要負責1300余臺，現(xiàn)在特種設備監(jiān)管人員增加了5倍多，每人只需要負責200余臺?！睋榻B，根據轄區(qū)特種設備數量多、監(jiān)管難度大的實際，運河區(qū)市場監(jiān)督管理局成立了特種設備安全監(jiān)察科，區(qū)局下設6個分局，每個分局設特種設備股由2到3人組成。尤其是南陳屯分局，轄區(qū)內共有1500多臺特種設備，占整個運河區(qū)的38%，為此，該分局選出5名人員專門分管特種設備，人數占到了全局總數的一半。工作強度的減小，使監(jiān)管人員把工作做得更扎實、更細致。

　　隨著食品職能劃轉，質監(jiān)部門的監(jiān)管重心從“食品和特種設備兩大安全”轉向“特種設備安全”。為全面推進特種設備安全監(jiān)管工作，滄州市質監(jiān)局提出了特種設備安全是“一把手”工程的理念，把特種設備安全監(jiān)管上位到“一把手”工作。單位“一把手”通過帶頭查找特種設備安全監(jiān)管中的風險隱患、帶頭研究解決問題、帶頭支持從事特種設備安全監(jiān)管工作的同志、帶頭形成奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)、帶頭提升能力素質，不斷配齊配強特種設備安全監(jiān)管力量。

　　東光縣的特種設備數量和年增長量均在該市前列，該縣質監(jiān)局主要領導充分認識到特種設備安全面臨的形勢和肩負的責任，在體制改革調整期間，積極爭取縣政府支持，在原有5名特種設備安全監(jiān)管人員的基礎上，又挑選5名業(yè)務骨干充實到特種設備安全監(jiān)管崗位。積極響應特種設備安全監(jiān)管“一把手”工程，建立“10+1+1”監(jiān)管責任機制，10名監(jiān)管人員是特種設備安全監(jiān)管的直接責任人、1名主管領導是特種設備安全的第一責任人、“一把手”負領導責任，同時將10名監(jiān)管人員劃分3個小組，全面巡查特種設備分類和安全狀況，對重點單位、設備劃區(qū)監(jiān)管，定期進行安全形勢匯總研判。

　　為了緩解特種設備數量快速增長與監(jiān)察、檢驗力量不足的矛盾，滄州市質監(jiān)局積極探索特種設備安全監(jiān)管多元共治的新模式，以電梯為試點，建立健全電梯使用單位安全管理人員、維保單位維保人員、檢驗機構電梯檢驗人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）特種設備安全員、監(jiān)管部門安全監(jiān)察人員“五位一體”的“網格化”安全監(jiān)管體系，通過定區(qū)域、定人員、定責任，實現(xiàn)電梯安全隱患早發(fā)現(xiàn)，早治理，有效預防電梯安全事故發(fā)生?！昂唵握f，就是落實轄區(qū)責任，把每臺電梯落實到每個人，全覆蓋，不留死角。”宋忠秋局長說，“這也是我們強化特種設備安全監(jiān)管力量和隊伍建設的一次機遇。”為加強基層監(jiān)管力量，該局在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會選任了405人的基層特種設備安全員，經過培訓、考核、發(fā)證已全部上崗?！皦汛筇胤N設備安全監(jiān)管力量除了解決‘有人干事’的問題，還要解決‘會干事’的問題?！彼沃仪锞珠L表示，下一步，滄州市質監(jiān)局要在加強人員培訓上下功夫，打造一支業(yè)務熟悉、不怕吃苦、嚴謹細致的特種設備安全監(jiān)管隊伍，讓監(jiān)管團隊發(fā)揮出最大的潛力。