□ 肖 遙 楊白冰

　　中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）于1979年10月經國務院批準創(chuàng)建，是直屬于質檢總局的事業(yè)單位，是特種設備安全與節(jié)能領域的國家級科研機構。多年來，中國特檢院以服務特種設備安全與高耗能特種設備節(jié)能減排工作為中心，始終堅持面向社會做好技術服務、面向政府做好技術支持，改革創(chuàng)新、銳意進取，取得了豐碩成果。木受繩則直，金就礪則利。中國特檢院發(fā)展的歷程，就是以認可要求為準繩持續(xù)改進和提升質量管理水平，以認可評價砥礪前進的過程。

　　“四真”體現(xiàn)價值

　　早在20世紀90年代，當時的中國國家認可機構——中國實驗室國家認可委員會（現(xiàn)中國合格評定國家認可委員會CNAS的前身機構之一）就將檢查機構/實驗室認可的核心理念、相關國際標準引入中國，為我國認可事業(yè)的發(fā)展，以及檢查機構/實驗室認可工作的開展做了大量開創(chuàng)性和富有成效的工作。

　　作為國家級的特種設備科研機構，中國特檢院領導班子高度重視質量管理工作，較早就意識到開展檢查機構/實驗室認可對于特檢機構的重要意義。從領導班子自身開始，認真組織學習國際先進實驗室和檢查機構在質量管理方面的理念和相關標準，積極開展調查研究，將檢查機構/實驗室認可的要求融入本職工作的方方面面等，率先垂范、身體力行，以實際行動帶動全院干部職工共同參與，營造了良好的氛圍。通過在全院范圍內組織檢查機構/實驗室認可系列標準的專題宣貫培訓，不斷完善質量管理體系、強化質量體系的運行效能，大力開展評審員隊伍建設，加強各項配套制度建設等行之有效的工作，全院質量管理水平明顯提升。

　　這些年來，通過開展認證認可活動、建立和運行質量管理體系，為該院保證技術業(yè)務工作質量、提高技術人員持續(xù)改進工作的自覺、自律的質量意識發(fā)揮了積極作用，全院上下一致認為檢查機構/實驗室認可制度的理念是先進的、體系是科學的，在總結獲得檢查機構/實驗室認可的體會時，中國特檢院用了四個“真”：真信、真學、真用、真管用！

　　盡管中國特檢院較早引入了檢查機構/實驗室認可核心理念和管理模式，但是隨著業(yè)務的快速拓展，質量管理也曾出現(xiàn)過問題。2003年，中國特檢院首次接受17025認可評審，評審組及時提出了檢驗檢測原始記錄不規(guī)范的問題。評審組長用三個“想不到”，措辭嚴厲但語重心長地指出了問題的嚴重性。針對評審專家提出的問題，中國特檢院高度重視，立即組織整改，有針對性地對技術人員進行規(guī)范原始記錄、提高質量意識、規(guī)避檢驗責任風險等方面的培訓，同時進一步完善體系建設，改進不足。在CNAS的指導幫助下，通過自身的不懈努力，中國特檢院業(yè)務工作的質量管理水平不斷躍上新臺階——目前中國特檢院擁有質檢總局核準的特種設備綜合檢驗機構、特種設備鑒定評審機構、特種設備型式試驗機構；最高人民法院認定的司法鑒定人；國家安監(jiān)總局授予的國家安全生產檢測檢驗甲級資質機構；國家認監(jiān)委授權的國家鍋爐壓力容器質量監(jiān)督檢驗中心、國家鍋爐水處理與有機熱在載體質量監(jiān)督檢驗中心；CNAS認可的ISO/IEC17025實驗室和ISO/IEC17020檢查機構；中國方圓標志認證委員會和國家認監(jiān)委認可的ISO質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系及相關產品認證審核中心等多項資質。

　　認可助力“積跬步、至千里”

　　進入21世紀，我國經濟發(fā)展迅速，成功加入世貿組織，特種設備檢測市場的逐步放開，吸引著國內外知名第三方檢驗檢測機構進入我國市場。同時，隨著我國大型石化企業(yè)到國外投資辦廠，也給我國的特檢機構創(chuàng)造了走出國門的機遇。由于取得了國際通行的檢查機構/實驗室認可，質量管理和技術能力獲得了國外投資方的認同，中國特檢院順利承接英國BP公司與中石化合資項目上海賽科石油化工有限責任公司(SECCO)90萬噸乙烯反應裝置第三方檢驗、中石油蘇丹麥魯特油田管道防腐層整體檢測等項目。在國際第三方檢測市場上，中國特檢院逐步展示了較強的技術能力和一流的質量管理水平，贏得了業(yè)主的廣泛好評。

　　通過實踐檢驗，中國特檢院不僅收獲到開展檢查機構/實驗室認可取得的累累碩果，同時，也以此為平臺引領特檢行業(yè)在認證認可領域開展了具有積極意義的工作。作為中國特種設備檢驗協(xié)會理事長、中國特檢院院長，林樹青還擔任了中國合格評定國家認可委員會副主任、檢查機構技術委員會主任等職務。他曾多次表示，檢驗檢測、認證認可是國家質量基礎的重要組成部分，必須高度重視。林樹青積極參與和支持認證認可工作，尤其是在特種設備檢驗檢測和檢查機構/實驗室認可工作領域搭建了一座橋梁。林樹青帶領中國特檢院開展了特種設備檢驗檢測機構資格核準、實驗室認可、檢查機構認可三合一核準/認可工作，開展了《壓力容器類失效分析機構認可要求的研究》等交叉科研課題，起草了《實驗室認可準則在無損檢測實驗室的應用說明》等方案，進行了特種設備檢驗檢測機構能力驗證和能力比對等一系列工作。這些工作直接或間接地促進了特種設備檢驗檢測機構能力的提升。積跬步以至千里，積小流以成江河。檢查機構/實驗室認可工作逐漸從中國特檢院輻射到整個特檢行業(yè)，在特檢行業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的技術支撐作用。

　　而今邁步從頭越

　　當前，推進特種設備安全監(jiān)察職能轉變，開展特種設備檢驗檢測認證機構縱向整合試點等工作正在有條不紊地進行，為中國特檢院各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　按照《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》關于“推進中國特種設備檢測研究院在全國范圍內進行以資產為紐帶的縱向整合”的要求，在質檢總局的正確領導下，2014年11月25日，由中國特檢院等8家單位發(fā)起的中國特檢集團組建合作協(xié)議簽字儀式在京舉行，標志著開展特檢機構縱向整合邁出標志性一步。以中國特檢院牽頭、地方特檢機構參與，以資產為紐帶的縱向整合，將實現(xiàn)品牌、資質、質量體系和重大業(yè)務協(xié)調的統(tǒng)一，打造國內權威、國際一流的特種設備檢驗檢測集團，樹立“中國特檢”品牌。

　　在認證認可領域，組建后的中國特檢集團要引領行業(yè)圍繞產業(yè)調整振興、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、低碳經濟等重點，大力加強特種設備安全、節(jié)能與環(huán)保等領域的認證工作；強化特種設備檢驗檢測機構的資質認定和能力驗證；全力配合質檢總局開展檢測整頓活動，進一步規(guī)范市場秩序。中國特檢集團將一如既往地加強檢查機構/實驗室認可工作，使認可在特檢領域進一步發(fā)揮提升能力、傳遞信任的作用；同時努力推動實驗室和檢查機構認可多邊和雙邊國際互認，促進特種設備領域的貿易便利化。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對未來發(fā)展，中國特檢院將始終奉行“獨立公正、科學嚴謹、信守合同、優(yōu)質高效”的質量方針，致力于特種設備及相關產品的安全質量工程與事業(yè)，為安全生產、質量振興、科技進步、社會繁榮與可持續(xù)發(fā)展服務；以先進技術、優(yōu)良裝備、嚴格管理、可靠質量為特種設備安全與節(jié)能監(jiān)管工作提供有力的技術支撐，為促進經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。