□ 張世欣

　　近年來，隨著廣東省惠州市社會經(jīng)濟快速發(fā)展，電梯數(shù)量急劇增長，目前該市電梯保有量為2.8萬多臺，以每年超10%速度增長的同時，電梯安全問題也日益突出。近期《廣東省電梯使用安全條例》正式頒布實施，對電梯使用安全相關(guān)環(huán)節(jié)主體責任、電梯安全評估制度、應(yīng)急救援機制等提出了新的規(guī)定，也對特種設(shè)備安全監(jiān)管提出了新的要求。筆者從事特種設(shè)備安全工作5年，在特設(shè)檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)察部門皆任職過，現(xiàn)就自己的工作經(jīng)驗，談?wù)剬訌婋娞莅踩O(jiān)管的一些思考。

　　建立電梯安全管理物聯(lián)網(wǎng) 預(yù)防事故發(fā)生

　　電梯安全管理物聯(lián)網(wǎng)這個概念，早幾年已經(jīng)有人提出，但是普及推廣一直進展緩慢。究其原因，除了缺乏各種資金激勵和扶植政策外，電梯維保公司的不接納，也是一大阻力。本人所接觸的電梯維保公司人員，缺乏對新鮮事物的接受熱情，加之建立物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，需要提升運營成本。所以，雖然廣東省惠州市惠陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局幾次對物聯(lián)網(wǎng)電梯安全管理應(yīng)用進行推廣，但是效果并不理想。

　　實際上，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將現(xiàn)有維保電梯建立起24小時網(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)控平臺。如遇到電梯故障，或人員被困，電梯應(yīng)急系統(tǒng)將會按照分級響應(yīng)發(fā)出預(yù)警，并記錄現(xiàn)場語音和視頻信息。系統(tǒng)第一時間鎖定電梯位置，判斷故障狀態(tài)和等級，從而通知最近的維保人員到場處理，確保被困人員能得到及時的救援，故障能得到迅速的處理。通過對電梯運行記錄數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計，可知電梯運行中出現(xiàn)故障的類型和發(fā)生概率，分析其潛在的不安全因素，為電梯的日常維護和保養(yǎng)提供直接的數(shù)據(jù)支持，提高維保工作的針對性，有效降低維保成本，預(yù)防電梯故障的發(fā)生。在發(fā)生電梯運行事故后，記錄數(shù)據(jù)也可幫助查找事故原因，并作為事故鑒定的依據(jù)。維保人員平時檢修記錄功能也可作為質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察的重要依據(jù)。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的今天，很多傳統(tǒng)行業(yè)進入優(yōu)勝劣汰，自我更新的階段。目前的電梯維保行業(yè)也必須借助先進有效的管理方法和技術(shù)手段，構(gòu)筑起電梯安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能夠及時、有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

　　保障電梯安全 要在規(guī)范維保市場上下功夫

　　電梯安全是“三分靠制造，七分靠維保”。目前，大部分小區(qū)電梯保養(yǎng)費由物業(yè)負責支付，導(dǎo)致了物業(yè)公司為了獲利最大化，選擇價格低廉的維保單位，而這些維保公司，在相關(guān)維保工作中易偷工減料，導(dǎo)致維保質(zhì)量得不到保證，加大了電梯安全運行的風險。目前惠州免收電梯檢驗收費，復(fù)檢也是免費，導(dǎo)致部分維保公司不重視維保質(zhì)量，電梯設(shè)備多次復(fù)檢；一些縣區(qū)處于幾個地市交界處，外地維保公司跨區(qū)域維保，導(dǎo)致維保價格混亂、救援不及時等，增加了電梯事故安全隱患。

　　針對上述問題，一要建立“維保質(zhì)量排行榜”。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立維保公司信用平臺。業(yè)主可通過網(wǎng)絡(luò)直接查詢物業(yè)聘請的維保公司技術(shù)力量的優(yōu)良等級，維保的單位有無出現(xiàn)過電梯安全事故，維保人員是否有從業(yè)資質(zhì)等。同時，質(zhì)監(jiān)部門要加大信息公開力度，定期向社會公布電梯維保質(zhì)量排行榜，對于連續(xù)兩年出現(xiàn)在末位三名的維保公司，予以取締其維保資格。二是要加大監(jiān)察力度。除了日常要求的維保單位要制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少進行一次應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援電話24小時有效應(yīng)答等，最重要一條便是維保單位接到乘客被困報警后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并展開營救，特種設(shè)備監(jiān)察部門應(yīng)特別針對這項要求，進行突擊檢查，對30分鐘內(nèi)不能到達現(xiàn)場救援的維保公司，進行立案處罰。三是出臺行業(yè)指導(dǎo)價格。要盡快通過特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會，對電梯日常維保的內(nèi)容、標準、期限、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)等方面做出明確規(guī)定，出臺行業(yè)指導(dǎo)價格，打破目前混亂的低價低質(zhì)競爭的局面。

　　協(xié)調(diào)實施電梯維修資金管理

　　目前，電梯小修費由物業(yè)支付，而大修費則需維修基金支付。一些物業(yè)為節(jié)省開支，沒有落實日常的維修和檢驗，造成電梯故障不斷，甚至導(dǎo)致大修期限提前；同時，一些老舊住宅的電梯故障頻發(fā)，需要改造更新。而動用維修資金，程序復(fù)雜——需小區(qū)總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，時間跨度長，操作難度大。

　　落實電梯日常運行維護費用，可在物業(yè)公司單獨設(shè)電梯維保資金專戶，專款專用。物業(yè)管理公司利用電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，必須納入電梯維保費用專戶。物業(yè)公司應(yīng)每季度向業(yè)主公布一次電梯日常運行維護費用的收支情況，未按時公布的，市民可以向特種設(shè)備監(jiān)察部門投訴舉報。而對于電梯大修需要動用維修基金的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極協(xié)助物業(yè)公司開據(jù)相關(guān)技術(shù)檢驗報告、證明等，協(xié)調(diào)房管、財政部門建立綠色通道，快速落實維修資金的撥用。而對于“三無”老舊電梯的更換，政府也應(yīng)該主動承擔維修的大部分費用，同時按照強化業(yè)主監(jiān)管意識的原則向業(yè)主收取一部分費用，使其能盡快對電梯進行改造更新，消除電梯安全隱患。

　　建立舉報人獎勵制度

　　電梯安全監(jiān)管人員不足一直是個老大難，而引入舉報人獎勵制度，無疑可以提高日常電梯安全監(jiān)察的工作效率。

　　消費者若發(fā)現(xiàn)身邊的電梯存在諸如未辦理使用登記，顯著位置沒有張貼使用標志，使用標志上的定期檢驗周期已經(jīng)超期，轎廂內(nèi)對外應(yīng)急通訊失效等，都可以對這些設(shè)備隱患現(xiàn)場情況拍照并進行舉報。質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員將根據(jù)舉報內(nèi)容進行核實、處理，如果檢舉的內(nèi)容屬實，該企業(yè)所交罰款的部分應(yīng)獎勵給歸舉報者。

　　采用舉報人獎勵制度，無疑調(diào)動了群眾參與特種設(shè)備安全管理的積極性，從而營造出社會各界重視安全、多元共治的良好氛圍。

　　總之，我們要運用信息化技術(shù)，創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管方式，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，不斷加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新的發(fā)展。（作者單位：廣東省惠州市惠陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局）