禁煙形同虛設(shè)

　　緣于“婆婆”太多

　　□ 晴 川

　　8月1日起，《福州市公共場所控制吸煙條例》正式實(shí)施。條例明確規(guī)定，12類公共場所全面禁煙，5類公共場所限制吸煙。連日來，記者隨機(jī)走訪福州市部分禁煙、限煙場所，發(fā)現(xiàn)其中部分場所依然有人“吞云吐霧”。

　　（據(jù)《福州日報》）

　　從《條例》內(nèi)容看，既有監(jiān)管部門，也有責(zé)任追究，總體來說也“夠狠”，但卻沒人拿正眼瞧它?！盁煒尅眰冋裾裼修o，管理者毫無底氣，如此“不買賬”讓人苦笑。但稍一揣摩，問題出在哪里卻也是很清楚的。

　　首先是宣傳問題。禁煙條例出臺了，但哪些區(qū)域不能吸煙，個人在公共場所吸煙怎么處罰，對吸煙者如何舉報，單位不履行控?zé)熦?zé)任擔(dān)什么責(zé)等，有多少人清楚？這些公共場合的單位都不清楚，還能如何去阻止他人吸煙？雖然人們對煙民在公共場合吸煙切身痛恨，但要讓全社會都來向吸煙宣戰(zhàn)，你得讓他們知曉。

　　再就是執(zhí)行力問題。為什么酒駕能管好？關(guān)鍵在于“酒駕入刑”等嚴(yán)苛規(guī)定是來真的。但現(xiàn)在的禁煙，似乎還停留在“喊”和“勸”的層面上，停留在說教上。不說罰款幾十元是“毛毛雨”，即便這樣的毛毛雨，又有多少“煙槍”淋到過？沒有實(shí)質(zhì)性處罰，就很難對煙民形成約束力，在行為上就很難會有收斂。

　　從這個點(diǎn)上說，煙客們不買賬，有關(guān)公共管理部門也要為此承擔(dān)責(zé)任。但問題也正在這個“有關(guān)部門”上。禁煙雖牽涉到教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管、文化等近10個部門，但這些“沾親帶故”的部門，誰會為這種吃力不討好的事做到該出手時就出手？所謂的無權(quán)管，不過是職責(zé)不清、“婆婆”太多的唯一注腳：多頭管理多頭不管。而這，恰恰也是北京市禁煙有明確執(zhí)法部門，香港和新加坡控?zé)熡删靾?zhí)法帶來的啟發(fā)。

　　所以，如何執(zhí)行條例，管控好公共場合吸煙問題，第一要解決的就是執(zhí)法主體問題，主體明，責(zé)可追，則執(zhí)法必嚴(yán)。同時，要對細(xì)則進(jìn)一步完善，不能把《條例》僅僅當(dāng)做一個宏觀的行為規(guī)范文本。這既能逐漸在煙民心中劃出“違者必罰”的守持紅線，也可以激發(fā)全社會控?zé)煹臒崆椋纬扇鐣e極配合的氛圍，否則，再好看的《條例》，也可能淪為空頭支票。