應(yīng)松年 中國政法大學(xué)終身教授、《北京市控制吸煙條例》立法研究牽頭人、《北京市控制吸煙條例》（征求意見稿）主要起草人

　　昨日，北京電視臺演播廳，北京市控?zé)煑l例實施倒計時50天活動啟動儀式。央視主持人敬一丹、郎永淳，北京電視臺主持人悅悅以及“我是大醫(yī)生”主持團被聘為北京控?zé)熜蜗蟠笫埂?實習(xí)生 彭子洋 攝

　　還有50天，北京就要依法、全面向公共場所吸煙“宣戰(zhàn)”。你，還在任性地抽煙，害己害人嗎？！

　　昨日，北京市委宣傳部、北京市愛衛(wèi)會、北京市衛(wèi)生計生委聯(lián)合啟動《北京市控制吸煙條例》倒計時50天宣傳活動。同步啟動的“無煙北京”微信公眾號，還推出“依法控?zé)?、愛在身邊”勸阻吸煙手勢評選和“戒煙助手”服務(wù)板塊。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，北京市戶籍15歲以上煙民有約188萬，全市區(qū)域內(nèi)煙民近400萬?！氨本┦?000萬居民都有暴露于‘二手煙’中的風(fēng)險”，北京市衛(wèi)生計生委主任方來英希望，《條例》的實施能動員全社會意識到煙草危害。

　　《北京市控制吸煙條例》于2014年11月28日由北京市十四屆人大常委會第十五次會議表決通過，將于今年6月1日開始實施。

　　這部《條例》被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄ⅰ白钊婵責(zé)熈⒎ā?，?guī)定今后北京市所有“帶頂?shù)?、帶蓋的”公共場所、工作場所和公共交通工具100%禁煙；同時，幼兒園、中小學(xué)校、文保單位、體育場、婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院等室外公共場所也被列入全面禁煙范圍。違反禁令的煙民，最高將罰款200元。違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)的單位和機構(gòu)最高可罰款3萬元。

　　北京市人大副主任孫康林表示，《北京市控制吸煙條例》是一部嚴(yán)格的法律，但嚴(yán)格實施還需要政府倡導(dǎo)、監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法、煙民自律、公共場所管理者履行義務(wù)，形成一個共同管理、公共治理體系。

　　“《條例》的目標(biāo)，是能夠規(guī)范煙民依法避免在公共場所吸煙，向他人傳遞‘二手煙’，進而幫助煙民戒煙，最終降低全社會的吸煙率，明顯減少煙草對公眾健康的危害”，孫康林說。

　　世衛(wèi)組織控?zé)煿賳TAngela Pratt見證了《北京市控制吸煙條例》從醞釀、制定到出臺的全過程，她指著雨后北京的藍(lán)天表示，“今天沒有霧霾，相信未來北京也有能力戰(zhàn)勝煙霾，世衛(wèi)組織將在北京，繼續(xù)支持北京的控?zé)煿ぷ?。?/p>

　　■ 聲音

　　監(jiān)管部門

　　各級各部門執(zhí)法力量將嚴(yán)格執(zhí)法

　　今年6月1日《條例》實施后，各級各部門執(zhí)法力量將嚴(yán)格執(zhí)法；同時，《條例》也強調(diào)了公共場所管理者的責(zé)任，比如物業(yè)公司、酒店、飯店等管理者，應(yīng)及時撤掉室內(nèi)吸煙室、吸煙區(qū)，承擔(dān)起公共場所禁煙的法定義務(wù)。

　　——北京市衛(wèi)計委主任方來英

　　《條例》是一部全面的法律，除公共場所禁煙外，還規(guī)定了煙草銷售、廣告等營銷活動的禁區(qū)。因此，《條例》的立法原則是愛衛(wèi)會指導(dǎo)下的多部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，其中，公共場所禁止吸煙的主要執(zhí)法力量，是北京市、區(qū)(縣)衛(wèi)生計生行政部門下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督所。但向未成年人銷售煙草制品，在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品等行為，則由屬地?zé)煵輰Ｙu部門和工商部門依法處罰。

　　——北京市衛(wèi)計委健康促進處處長、北京愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍

　　不吸煙者

　　希望每個人都行動起來

　　以前每次身邊有人吸煙或社交場合有人讓煙，我都會調(diào)侃說，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙。這個二手煙我不想蹭，還是請你把煙熄掉吧?！稐l例》實施后，希望每個人都行動起來，提高自己的監(jiān)督意識。

　　——央視主持人、北京控?zé)煷笫估捎来?/p>

　　吸煙者

　　煙民們吸煙不便，很多時候就不吸了

　　北京控?zé)煑l例太嚴(yán)格，包括自己在內(nèi)的許多煙民，其實已有戒煙的打算?！稐l例》實施后，室內(nèi)吸煙室將成為歷史，煙民們感覺吸煙不便，很多時候可能也就不吸了，忍忍就過去了。

　　——老煙民陳先生

　　■ 權(quán)威訪談

　　應(yīng)松年：對青少年吸煙還沒有足夠警覺

　　新京報：《條例》被許多媒體稱為“最全面控?zé)煑l例”，你怎么看？

　　應(yīng)松年：這個“最全面”主要體現(xiàn)在《條例》擴大了禁止吸煙的各類場所范圍，除了“帶頂帶蓋”的室內(nèi)公共場所，還包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等一些特定的室外公共場所。應(yīng)該說，《北京市控制吸煙條例》是目前中國各省市控?zé)熈⒎ㄖ凶罘鲜佬l(wèi)組織的煙草控制框架公約要求的。

　　新京報：你認(rèn)為《條例》的實施有哪些重要意義？

　　應(yīng)松年：將對各地及國家層面出臺完善的控?zé)煼ㄒ?guī)，起到示范作用。此外，《條例》還有一點特別重要的意義，它體現(xiàn)了公共治理精神，這一點特別好，對許多社會問題的治理都有借鑒意義。所謂公共治理，就是說除了政府要監(jiān)管，還要調(diào)動起社會力量共同治理，比如物業(yè)、餐館管理者、社會組織、群眾中的志愿者等，全社會達(dá)成共識，共同控制吸煙。

　　新京報：你對《條例》的實施有哪些期待？

　　應(yīng)松年：希望這部全面的、嚴(yán)格的控?zé)煑l例能得到切實執(zhí)行。我認(rèn)為有必要在實施過程中對公共場所管理者，比如餐館管理者、物業(yè)公司管理者，進行適度的培訓(xùn)或宣傳，起碼要讓他們知道自己負(fù)有控?zé)煹姆ǘㄘ?zé)任和義務(wù)。教育系統(tǒng)的工作人員，尤其是教師，要讓他們意識到自己吸煙會對青少年學(xué)生產(chǎn)生很大負(fù)面影響，在學(xué)校區(qū)域要禁止吸煙。同時，政府部門的各個執(zhí)法系統(tǒng)要協(xié)調(diào)合作。

　　新京報：你認(rèn)為《條例》實施中會有哪些困難和阻力？

　　應(yīng)松年：我們的社會普遍對控?zé)煵粔蛑匾?，控?zé)熞庾R不強，很多人意識不到吸煙、吸二手煙對身體健康的危害，總是一副無所謂的態(tài)度。

　　我們需要更重視煙草給青少年帶來的不良影響，我注意到許多初中生，甚至小學(xué)高年級學(xué)生已經(jīng)開始吸煙。他們處于身體發(fā)育期，吸煙對他們的身體健康影響更加巨大。但是我們的教育系統(tǒng)、社會公眾，對此還沒有足夠的警覺。

　　新京報：你有哪些解決建議？

　　應(yīng)松年：一是要保證在控?zé)熯^程中，尤其是在控?zé)熈⒎ㄟ^程中，要注意采納中立人員、客觀研究者的意見，避免讓煙草行業(yè)等有直接利益牽扯的人員參與到控?zé)熈⒎ㄖ?。還有就是要注意《廣告法》中對煙草廣告的限制，目前很多煙草行業(yè)仍在進行廣告宣傳，有的可能采取比較“隱蔽”的方式。比如我就看到過機場很大的廣告牌寫著“愛我中華”，廣告語上沒有明顯的煙草字樣，但其實它就是中華煙的廣告。

　　國外許多煙草制品上會配上很恐怖的圖片，警示吸煙者，吸煙有害健康。我們也可以借鑒，這樣可以大大減少贈送煙草，將煙草當(dāng)做禮物饋贈的現(xiàn)象。別看這是一個小細(xì)節(jié)，但作用很大。

　　再者就是要加強全社會的控?zé)熞庾R，大家要意識到煙草對人類身體健康的危害，形成控?zé)煹墓沧R。

　　新京報記者 張婷

　　■ 提醒

　　發(fā)現(xiàn)吸煙可打舉報電話12320

　　啟動儀式上，控?zé)煷笫咕匆坏恿恕盁o煙北京”服務(wù)微信號。

　　北京愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍介紹，6月1日實施控?zé)煑l例以后，市民再發(fā)現(xiàn)有個人或公共場所部門有吸煙行為的話，可直接拍照，發(fā)到“無煙北京”公眾號上，對于多次被舉報的場所，相關(guān)部門可到現(xiàn)場取證處理。

　　此外，全市還設(shè)立統(tǒng)一舉報電話12320。