質(zhì)量360°

　　□ 應 強 郭 洋

　　談起法國的競爭力，基礎設施完備是法國人經(jīng)常提及的一條。的確，法國的高速公路和國道、省道縱橫交錯形成了貫穿全國、連接歐洲的立體高速公路網(wǎng)，從設計、施工、養(yǎng)護、管理擁有一套完備的體系，算得上質(zhì)量精良。

　　行駛在法國高速公路上，道路平整、路牌醒目、通行順暢、綠化良好，沿線服務區(qū)、加油站整齊干凈，衛(wèi)生設施一律免費，放眼望去一派田園風光，唯一讓司機們吐槽的是——法國高速公路近80%是收費路段。

　　說起法國高速公路收費，特許經(jīng)營或許是法國獨有的特色。從1955年法國頒布高速公路法令開始，到2005年高速公路徹底私有化，國有資本全部撤出，10多家特許經(jīng)營公司成為高速公路建設、投入、運營、維護乃至收益的主力。

　　由這10多家公司參與的法國高速公路特許企業(yè)協(xié)會（ASFA）是特許經(jīng)營企業(yè)與政府和公眾溝通的主要渠道，其開設的網(wǎng)站上能夠找到包括收費價格、工程施工、道路狀況、限速提醒甚至天氣情況等所有與高速公路有關的信息。2015年ASFA公布的法國特許經(jīng)營高速公路上年度統(tǒng)計數(shù)字手冊，也許能讓我們對法國式的高速公路管理了解一二。

　　法國高速公路里程：至2014年，總計1.19萬公里，高速公路總長度居世界第四，其中9053公里為特許公司經(jīng)營的收費路段，占總里程的近80%。

　　為何收費：按誰使用誰付費的原則，向高速公路使用者收費而不是向納稅人收費，因為18%的法國人沒有車，5%的法國人從來不上高速，12%的外國人使用法國高速公路。

　　誰定價：國家每年制定并公布收費標準，參照通貨膨脹率有所上漲，但上漲幅度不超過通脹率的70%。

　　收多少：按照道路造價、地理環(huán)境、使用人次收費價格略有不同，大致在每公里7歐分至12歐分之間（約合0.5元至1元人民幣）。

　　收費分配：約40%以稅費形式上交國家，30%用于高速公路建設和維護，15%用于特許公司的運營管理，15%作為公司收入。

　　對收費高速的滿意度調(diào)查：在對9600人進行的10項調(diào)查中（滿分10分），最低分為7.3，最高分為8.6，平均分為8分。

　　德國道路交通網(wǎng)絡發(fā)達，高速公路的養(yǎng)護與擴建主要靠財政支持。聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年德國高速路總里程達1.29萬公里，聯(lián)邦公路更是達到3.94萬公里。道路養(yǎng)護與擴建耗資巨大，德國政府打起了由稅收融資轉(zhuǎn)向收費融資的主意。

　　2005年起，德國就對使用本國高速公路和部分聯(lián)邦公路的12噸以上大貨車開征道路使用費，收費標準因車軸數(shù)量、排放等級而異，最便宜的也要每公里十幾歐分。

　　修路錢還不夠怎么辦？德國決定擴大道路使用費的征收范圍。就在今年3月，德國聯(lián)邦議院通過了擴大貨車道路使用費征收范圍以及征收小客車道路使用費的法律草案。新法規(guī)定，自2015年7月1日起，針對12噸以上大貨車的收費路段將進一步增加，新增收費路段為總計大約1100公里的4車道聯(lián)邦公路。2015年10月1日起，7.5噸至12噸的貨車也需繳納道路使用費。兩項新規(guī)預計每年帶來額外收益3.8億歐元（約合26億元人民幣）。

　　新法還規(guī)定，2016年起，德國將針對小客車征收“基礎設施建設費”，即道路使用費，收費標準視車輛大小與環(huán)保標準而定。

　　德國原本僅想針對外國小客車征收道路使用費，但歐盟法律不允許歧視其他歐盟成員國司機。對此，德國政府決定，德國小客車車主每年必須支付全年的道路使用費，但機動車稅也會相應降低，最終達到不給德國車主增加額外負擔的效果。