□鞠雯

　　日前，質(zhì)檢總局黨組印發(fā)了《質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《干部交流辦法》）。對(duì)此，質(zhì)檢總局人事司負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，就《干部交流辦法》有關(guān)情況進(jìn)行了解答。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定《干部交流辦法》？

　　答：總局黨組十分重視干部交流工作，此次制定出臺(tái)《干部交流辦法》，主要基于3方面的考慮。一是認(rèn)真貫徹中央新要求的需要。早在2006年中央就頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，十八大以后，又出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一系列從嚴(yán)管理干部的政策規(guī)定，其中對(duì)干部交流工作提出了新的要求，《干部交流辦法》正是在全面貫徹中央精神的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)干部交流方面做出的新探索。二是促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)新發(fā)展的需要。近年來(lái)，總局黨組號(hào)召全系統(tǒng)貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面提升質(zhì)檢工作水平，質(zhì)檢面臨著改革發(fā)展的新形勢(shì)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了更高要求。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，合理調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要，這就迫切需要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作制度，促使交流干部豐富經(jīng)歷、大膽創(chuàng)新、增長(zhǎng)才干。三是拓展干部任用新途徑的需要。近日出臺(tái)的《質(zhì)檢總局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》第60條明確規(guī)定了實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，《干部交流辦法》正是對(duì)選拔任用工作辦法中交流制度的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，是選拔任用工作辦法的配套文件，是新形勢(shì)下做好干部交流工作的基本遵循，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流的制度保證，對(duì)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)人事制度改革、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力、促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展都具有重要的意義。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《干部交流辦法》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

　　答：《干部交流辦法》共9章36條，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的各個(gè)環(huán)節(jié)作了規(guī)范。第1章總則，明確制定文件的目的和依據(jù)、遵循原則、適用范圍以及組織實(shí)施主體等。第2章交流種類與方式，對(duì)內(nèi)部交流、外部交流、轉(zhuǎn)任、調(diào)任、掛職鍛煉作出規(guī)定。第3章交流對(duì)象，明確交流對(duì)象的人員類別、必須交流和計(jì)劃交流以及不適合交流的14種情形。第4章交流期限，明確異地交流和交流到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任職以及掛職鍛煉的期限。第5章工作程序與組織實(shí)施，規(guī)定組織實(shí)施的具體工作程序、方法要求。第6章日常管理與考核、獎(jiǎng)懲，提出內(nèi)部交流和掛職鍛煉干部的管理、考核、獎(jiǎng)懲要求。第7章激勵(lì)與保障，明確建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流激勵(lì)機(jī)制、妥善安排好其工作、落實(shí)生活待遇和保障、加強(qiáng)教育管理等具體要求。第8章紀(jì)律與要求，對(duì)交流工作的紀(jì)律、請(qǐng)銷假管理、遵紀(jì)表現(xiàn)結(jié)果運(yùn)用作出嚴(yán)格規(guī)定。第9章附則?？v觀整個(gè)《干部交流辦法》，主要有4個(gè)特點(diǎn)。一是貫徹了中央從嚴(yán)治吏的精神。例如，明確了交流干部日常管理與考核、獎(jiǎng)懲的主體責(zé)任與時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)定了必須執(zhí)行的5條紀(jì)律，其中特別規(guī)定了不得超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部，不得借交流突擊提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流對(duì)象等內(nèi)容。二是彰顯了總局黨組的人本關(guān)懷?！陡刹拷涣鬓k法》規(guī)定交流到西藏、青海、新疆等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的任職期限較以往有所縮短，離國(guó)家規(guī)定退休年齡不滿5年的可以不交流，建立了選拔使用的激勵(lì)機(jī)制和交流干部工作、生活待遇等方面的保障措施，最大限度地解決交流干部的后顧之憂，這些措施都充分體現(xiàn)了總局黨組對(duì)交流干部的培養(yǎng)和愛(ài)護(hù)。三是明確了普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)關(guān)注度較高的“三轉(zhuǎn)移”問(wèn)題，規(guī)定了交流干部（除掛職鍛煉干部外）均要遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系；對(duì)交流干部關(guān)注的交流期限問(wèn)題，合理規(guī)定了一般交流期限、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)交流期限和掛職鍛煉期限；對(duì)普遍關(guān)心的交流對(duì)象確定問(wèn)題，規(guī)定了必須交流和應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃交流的10種情形。四是體現(xiàn)了較強(qiáng)的可操作性?！陡刹拷涣鬓k法》對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、明確要求，細(xì)化了具體工作流程，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，標(biāo)志著質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理工作已經(jīng)步入了制度化、規(guī)范化、程序化的良性循環(huán)軌道。

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