發(fā)揮職能優(yōu)勢 實施“四大行動”
- 發(fā)布時間:2015-06-19 09:32:45 來源:中國質(zhì)量報 責(zé)任編輯:羅伯特
近年來,在歷屆陜西省委、省政府持續(xù)推進果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下,該省級各相關(guān)部門、各市縣政府緊密配合、真抓實干,陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。陜西省各級質(zhì)監(jiān)部門圍繞提升該省蘋果品質(zhì),構(gòu)建完善以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以品牌培育和基地認證為抓手、以檢驗檢測和誠信建設(shè)為保障的“五位一體”蘋果質(zhì)量管控體系,進行了不懈探索與富有成效的實踐。
標準化生產(chǎn)成為保障陜西蘋果質(zhì)量的“硬約束”。陜西蘋果憑借“色彩艷麗、質(zhì)脆肉細、酸甜適口、風(fēng)味濃郁”的優(yōu)勢享譽國內(nèi)外。這贊譽的背后,離不開各級質(zhì)監(jiān)部門與各行業(yè)主管部門大力推行蘋果標準化生產(chǎn),對蘋果質(zhì)量60余項技術(shù)指標的“硬約束”。圍繞產(chǎn)地環(huán)境、種苗培育、種植栽培、病害防治、采收加工、冷藏運輸?shù)汝P(guān)鍵節(jié)點,該省研制地方標準28項,形成了陜西蘋果質(zhì)量控制標準體系。指導(dǎo)陜北山地、渭北北路和渭北南部3大蘋果主產(chǎn)區(qū)相繼建成總面積13萬公頃的31個國家級蘋果標準化示范區(qū),探索形成了“公司+農(nóng)戶+標準”、“合作社+農(nóng)戶+標準”的示范推廣模式。標準這一“硬約束”,奠定了陜西蘋果的高品質(zhì),正是基于此,示范區(qū)平均優(yōu)果率從2000年的不足30%達到2014年的85%,提高了近3倍,高出全省平均值近10個百分點。
品牌建設(shè)成為促進陜西蘋果做大做強的“助推器”。伴隨著陜西蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,如何在全國眾多蘋果主產(chǎn)區(qū)中率先突圍、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的目標,品牌建設(shè)成為了關(guān)鍵。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)精心組織實施“名牌帶動”戰(zhàn)略,指導(dǎo)蘋果生產(chǎn)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理模式,建立質(zhì)量管理體系,提高企業(yè)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理水平。積極開展誠信計量建設(shè),建立企業(yè)信用檔案和違法“黑名單”制度,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。發(fā)揮名牌戰(zhàn)略專項資金引導(dǎo)作用,指導(dǎo)企業(yè)提高品牌保護意識,支持行業(yè)優(yōu)勢品牌整合弱勢品牌,實現(xiàn)區(qū)域品牌融合發(fā)展。充分發(fā)揮名牌企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,采取現(xiàn)場觀摩、名牌互查、“一對一”幫扶等多種形式,為中小型蘋果生產(chǎn)企業(yè)把脈問診、對癥下藥,幫助企業(yè)找準風(fēng)險控制點,不斷完善質(zhì)量管控體系,優(yōu)化統(tǒng)一銷售模式。實施名牌帶動,全省已成功培育華圣等9家蘋果生產(chǎn)名牌企業(yè),覆蓋了鮮果、果汁、果片等主要產(chǎn)品,極大地提高了陜西蘋果的市場美譽度,全方位推動陜西蘋果邁向全國蘋果產(chǎn)業(yè)鏈中高端。
認證認可成為推動陜西蘋果走向世界的“通行證”。檢驗檢測和認證認可是保障蘋果質(zhì)量、贏取市場信譽的最有效手段。為推動陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)走出陜西、走出國門,搶占國際市場,質(zhì)監(jiān)部門充分運用認證認可、檢驗檢測職能,優(yōu)化整合全省農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測資源,穩(wěn)步提高對蘋果套袋等相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的檢驗檢測能力。2012年至2014年,連續(xù)3年組織開展農(nóng)資產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查,共抽查481家企業(yè)的820批次產(chǎn)品,合格738批次,合格率穩(wěn)定在90%以上,同時對不合格企業(yè)采取公告、曝光、處罰等多項措施,確保果農(nóng)可以用上安全放心的生產(chǎn)資料。積極推動優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地認證,逐步擴大綠色、有機蘋果生產(chǎn)基地認證面積。目前,全省綠色蘋果認證基地達到20萬公頃、有機蘋果認證基地達到1萬多公頃。早在2003年,陜西蘋果就被質(zhì)檢總局授予“國家地理標志保護產(chǎn)品”稱號,保護范圍涉及該省蘋果優(yōu)生區(qū)的29個縣(市、區(qū)),成為我國保護范圍最廣的地理標志產(chǎn)品??上驳氖牵衲?月,陜西蘋果又獲得中歐“10+10”地理標志國際互認產(chǎn)品正式授牌,標志著“陜西蘋果”有了國際“通行證”。
陜西省委書記趙正永前不久在調(diào)研報告中指出,當(dāng)前,陜西蘋果產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,面臨著果園更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品牌優(yōu)化整合、營銷模式創(chuàng)新等一系列問題。學(xué)習(xí)貫徹趙正永書記調(diào)研要求,質(zhì)監(jiān)部門就是要努力做到“四好”,即把握好工作方向,統(tǒng)一認識、轉(zhuǎn)變觀念,提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)、引導(dǎo)和支撐蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性、積極性、主動性和創(chuàng)造性;利用好質(zhì)量、標準和品牌優(yōu)勢,做大規(guī)模、做優(yōu)果業(yè),不斷提升陜西蘋果的品牌價值;發(fā)揮好認證認可制度優(yōu)勢,科學(xué)應(yīng)對、積極溝通,打通和建立蘋果產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”發(fā)展機遇下出口歐美、占領(lǐng)國際市場的大通道;運用好地理標志、市場準入、質(zhì)量溯源等手段,主動出擊、接軌國際,助推陜西蘋果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體說就是實施“四大行動”。
實施“標準提升”行動。遵循示范帶動、全面推廣、整體提升的發(fā)展思路,在蘋果主產(chǎn)區(qū)啟動“標準化生產(chǎn)能力提升五年行動計劃”。組織制定“畜—沼—果”循環(huán)綠色生產(chǎn)技術(shù)標準體系,以推進農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設(shè)為依托,指導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶嚴格按照標準組織生產(chǎn),力爭2020年全省蘋果主產(chǎn)區(qū)80%以上的蘋果種植面積實現(xiàn)標準化生產(chǎn),在保障全省果園更新改造平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)單產(chǎn)和優(yōu)果率“雙提升”。以優(yōu)質(zhì)苗木培育為重點,扎實推進蘋果標準化基礎(chǔ)研究,主動深入蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級一線提供服務(wù),提升質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的針對性和有效性。以矮砧蘋果為突破口,開展蘋果標準化實施綜合效益評價研究,及時將驗證有效的先進科研成果轉(zhuǎn)化為標準,加快完善矮砧蘋果栽培技術(shù)和蘋果質(zhì)量溯源標準體系。對比陜西蘋果標準與“一帶一路”沿線國家蘋果標準,查找差距、精準發(fā)力,有效解決標準指標高低不一、交叉矛盾的問題,不斷消除陜西蘋果出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘。指導(dǎo)海升集團在哈薩克斯坦投資建設(shè)“中哈友誼蘋果標準化示范園”,為陜西蘋果“走出去”提供有效技術(shù)支撐。
實施“品牌整合”行動。堅持在建立陜西蘋果名牌產(chǎn)品共享機制中掘進,以申請創(chuàng)建全國蘋果產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機,啟動“10+1”計劃,新培育10家蘋果生產(chǎn)名牌企業(yè)。探索建立陜西蘋果名牌產(chǎn)品共享機制,逐步將全省現(xiàn)有蘋果名牌打造為“陜西蘋果”一個品牌,實現(xiàn)“一個品牌管出口”的運作模式。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略新機遇,著力將品牌推介向縱深鋪開,讓展覽會、對接洽談會為蘋果名牌企業(yè)搭平臺,讓歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、楊凌農(nóng)高會、國際蘋果文化節(jié)為陜西蘋果找市場,讓建立合作機制的境外地方政府、工商會、行業(yè)組織為陜西蘋果拓銷路,不斷擴大品牌知名度和美譽度。在中國品牌智慧服務(wù)平臺(陜西館)建設(shè)“陜西蘋果”旗艦店,建立陜西蘋果展示、體驗、線上電子商務(wù)平臺和線下實體展銷中心,運用電子商務(wù)平臺拓展陜西蘋果國際市場份額。健全蘋果生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案,實施質(zhì)量信用分級分類管理,定期發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》,完善質(zhì)量守信獎勵和失信懲戒機制。
實施“國際互認”行動。結(jié)合全省果業(yè)發(fā)展和出口需求,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)加大先進果品檢測設(shè)備投入和技術(shù)人員技能培訓(xùn),不斷提高出口檢測應(yīng)對能力。探索建立與主要出口國認證結(jié)果互認制度,打通和建立陜西蘋果出口歐美、占領(lǐng)國際市場的大通道,向著“一個標準、一次檢驗、全球接受”邁進。在主產(chǎn)區(qū)組織開展“全國有機蘋果認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作,讓小蘋果在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認證下實現(xiàn)價值提升,讓集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然保護、生態(tài)旅游為一體的蘋果產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,持續(xù)拓寬果農(nóng)增收渠道。制定陜西蘋果地理標志產(chǎn)品國際化運用實施方案,鼓勵蘋果生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會使用陜西蘋果地理標志產(chǎn)品專用標志和歐盟認證標志,為陜西蘋果進軍國際高端市場提供權(quán)威身份證明。進一步整頓和規(guī)范蘋果專用農(nóng)資市場,定期對蘋果專用化肥農(nóng)藥、果用套袋等進行專項監(jiān)督抽查,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,為小蘋果的質(zhì)量安全保駕護航。
實施“質(zhì)量引導(dǎo)”行動。按照建設(shè)“智能質(zhì)監(jiān)”的總體思路,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),讓“躺”著的質(zhì)量數(shù)據(jù)“動”起來。在匯總、統(tǒng)計、分析全省組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫、企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫、認證企業(yè)信息庫、企業(yè)產(chǎn)品標準備案數(shù)據(jù)庫等各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,整合建立一頭連接企業(yè),一頭連接市場的“陜西企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量綜合信息服務(wù)平臺”,逐步與果業(yè)相關(guān)部門形成數(shù)據(jù)互通、信息共享、平臺共建合作機制,及時、權(quán)威發(fā)布全省鮮果、果汁、果片等蘋果系列產(chǎn)品質(zhì)量、標準、品牌、數(shù)量、監(jiān)督抽查、認證認可等質(zhì)量綜合信息。通過質(zhì)量信息的有效傳播和持續(xù)更新,多角度宣傳、全方位營銷陜西蘋果,為果農(nóng)、合作社、企業(yè)、出口國政府提供精準蘋果質(zhì)量信息服務(wù),不斷提高陜西蘋果市場占有率。
小蘋果承載著果農(nóng)致富奔小康的大夢想,小蘋果孕育著大產(chǎn)業(yè),小蘋果也成就著大事業(yè),“一帶一路”的大舞臺上,小蘋果決不是小角色。我們堅信,在省委、省政府推進果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,質(zhì)監(jiān)部門扎實實施“四大行動”,不斷優(yōu)化“五位一體”質(zhì)量管控體系,一定能夠持續(xù)提升陜西蘋果品質(zhì),為實現(xiàn)“果業(yè)強、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的發(fā)展目標做出新的貢獻。
?。ㄗ髡邽殛兾魇≠|(zhì)監(jiān)局黨組中心理論學(xué)習(xí)組)
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