業(yè)務(wù)探討

　　□ 劉海英

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)滯后、個(gè)別經(jīng)營(yíng)者逐利思想嚴(yán)重，法制觀念、自律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我約束和自我監(jiān)督，造成計(jì)量失信行為頻頻發(fā)生，危害著市場(chǎng)公平和消費(fèi)者的切身利益。加強(qiáng)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，為人民群眾創(chuàng)造更加和諧的計(jì)量環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

　　計(jì)量誠(chéng)信主要是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中具有向顧客做出計(jì)量承諾的能力以及對(duì)所作的計(jì)量承諾兌現(xiàn)的程度。它能夠從技術(shù)的層面上反映出經(jīng)營(yíng)者在確保計(jì)量方面的管理水平和組織能力，同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者踐行承諾，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好道德風(fēng)尚和社會(huì)責(zé)任感的真實(shí)反映。

　　當(dāng)前，推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的主要問題：一是計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)法律法規(guī)、機(jī)制不健全，重事后監(jiān)管，不注重事前教育和計(jì)量誠(chéng)信的培植，久而久之，無(wú)形中助長(zhǎng)了計(jì)量失信者得“實(shí)惠”，老實(shí)人“吃虧”的不良風(fēng)氣；二是誠(chéng)信計(jì)量的宣傳方式單一、宣傳范圍不廣，部分經(jīng)營(yíng)者沒有樹立起誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，大眾的社會(huì)監(jiān)督意識(shí)、參與意識(shí)不強(qiáng)；三是計(jì)量誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒力度不夠，計(jì)量專項(xiàng)行政執(zhí)法力度不夠、處罰偏輕，對(duì)計(jì)量失信行為未形成信息共享、部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合懲戒計(jì)量失信行為措施不到位，導(dǎo)致計(jì)量失信行為成本低；四是在誠(chéng)信計(jì)量示范單位建設(shè)中，存在評(píng)選辦法分類、細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)，考核程序不規(guī)范，日常監(jiān)督不夠，退出機(jī)制不健全等問題；五是經(jīng)營(yíng)企業(yè)中計(jì)量管理人員和技術(shù)人員缺少系統(tǒng)的計(jì)量知識(shí)和專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)，人員素質(zhì)有待提高。

　　現(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善相應(yīng)法律法規(guī)，把計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)納入制度化、法制化建設(shè)軌道。要形成經(jīng)營(yíng)者自我承諾、政府部門推動(dòng)、社會(huì)各界監(jiān)督的三位一體的誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制；通過國(guó)家立法、行業(yè)立規(guī)、社會(huì)立德形成法治與德治并重、自律與他律相統(tǒng)一的集社會(huì)計(jì)量誠(chéng)信體制、計(jì)量誠(chéng)信服務(wù)體制、計(jì)量失信懲戒體制為一體的計(jì)量誠(chéng)信體系；明晰權(quán)力義務(wù)，厘清政府、市場(chǎng)主體與公民個(gè)人三者在計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。

　　二是強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高經(jīng)營(yíng)者計(jì)量自律意識(shí)和計(jì)量管理水平。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所和大型商場(chǎng)電子屏幕等各種宣傳工具，擴(kuò)大宣傳實(shí)效；通過開辦專欄、舉辦專題講座、設(shè)立宣傳櫥窗、利用專題活動(dòng)等不斷提高全民計(jì)量誠(chéng)信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；開展計(jì)量法律法規(guī)、計(jì)量知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高計(jì)量管理隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善自我監(jiān)督機(jī)制、不斷提高計(jì)量管理水平。

　　三是建立完備的計(jì)量誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒體系，加大懲戒力度。首先，要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，共同構(gòu)建“一處失信、寸步難行”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，依法履行職責(zé)，加大計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法范圍、頻次，嚴(yán)厲打擊、查處計(jì)量欺詐、作弊等計(jì)量失信違法行為，推動(dòng)解決計(jì)量失信行為成本過低的不合理局面，使之不敢、不能、不想違反計(jì)量法律法規(guī)，自覺、自愿誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；暢通“12365”計(jì)量維權(quán)舉報(bào)綠色通道，做到及時(shí)接聽舉報(bào)電話、及時(shí)受理、處理計(jì)量違法行為，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”；充分發(fā)揮媒體中介作用，適時(shí)發(fā)布“誠(chéng)信計(jì)量紅、黑名單”，公開計(jì)量誠(chéng)信信息，拓展社會(huì)參與信用監(jiān)督的通道，使計(jì)量失信者無(wú)處遁形。

　　四是創(chuàng)新誠(chéng)信計(jì)量工作模式，以點(diǎn)帶面，抓實(shí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作。結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)和商業(yè)布局，結(jié)合社會(huì)管理及和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)政府部門合力，條塊結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；充分發(fā)揮企業(yè)和使用單位計(jì)量管理的主體作用，提高使用單位計(jì)量法制意識(shí)，完善計(jì)量管理制度，建立計(jì)量保障體系，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)量管理基礎(chǔ)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、監(jiān)督檢查為一體的誠(chéng)信計(jì)量機(jī)制，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)；結(jié)合實(shí)際提高誠(chéng)信計(jì)量單位評(píng)價(jià)辦法的可操作性，通過誠(chéng)信計(jì)量單位創(chuàng)建，達(dá)到“43211”的要求，即四統(tǒng)一（統(tǒng)一配置計(jì)量器具、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）、三落實(shí)（強(qiáng)制檢定落實(shí)、管理制度落實(shí)、登記編號(hào)標(biāo)識(shí)落實(shí)）、兩到位（監(jiān)管人員監(jiān)督檢查到位、投訴舉報(bào)處理到位）、一承諾（經(jīng)營(yíng)者公開誠(chéng)信計(jì)量自我承諾）、一個(gè)100%（在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%）；同時(shí)，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)量示范單位的日常監(jiān)督力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，將實(shí)施信息披露并免去其所得的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　（作者單位：山東沂源縣計(jì)量測(cè)試所）