□ 本報(bào)記者 王惜純

　　“國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被個(gè)別企業(yè)操控，虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管缺失?！?/p>

　　“魚(yú)目混珠的專家隊(duì)伍，造成假冒偽劣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備蜂擁上市，項(xiàng)目單位遭受排擠與打壓?！?/p>

　　“‘三不是紅頂機(jī)構(gòu)’與不法商家勾結(jié)，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?！?/p>

　　5月16日，在北京召開(kāi)的“綠色在行動(dòng)（系列二）《機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法排放檢測(cè)》技術(shù)澄清專家研討會(huì)”上，與會(huì)專家披露了我國(guó)10年來(lái)簡(jiǎn)易工況法瘋狂造假的各種內(nèi)幕。

　　機(jī)動(dòng)車檢測(cè)問(wèn)題普遍

　　在當(dāng)日的研討會(huì)上，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心原研究員韓應(yīng)健說(shuō)，目前機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)大量采用的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法”是非常準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)方法，但要嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)和進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量考核才行。

　　“然而實(shí)際上，95%簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備是拼湊的假冒偽劣計(jì)量產(chǎn)品?！表n應(yīng)健說(shuō)。

　　韓應(yīng)健表示，目前機(jī)動(dòng)車檢測(cè)普遍存在4大問(wèn)題：

　　一是沒(méi)有執(zhí)行設(shè)備儀器標(biāo)準(zhǔn)。在韓應(yīng)健看來(lái)，執(zhí)行設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有設(shè)備商的儀器設(shè)備嚴(yán)格檢驗(yàn)考核，是制定標(biāo)準(zhǔn)的初衷和目的，也是全國(guó)開(kāi)展簡(jiǎn)易工況檢測(cè)的重要技術(shù)保障?！暗@項(xiàng)工作沒(méi)有開(kāi)展，環(huán)保部對(duì)所有設(shè)備商的儀器設(shè)備沒(méi)有建立準(zhǔn)入制度（核準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄等）?！?/p>

　　二是控制軟件不統(tǒng)一。檢測(cè)控制軟件由各個(gè)設(shè)備商自己開(kāi)發(fā)，不能保證對(duì)簡(jiǎn)易工況檢測(cè)過(guò)程的控制與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。比如流量數(shù)據(jù)采集和濃度數(shù)據(jù)采集的同步處理、設(shè)備標(biāo)定、操作界面、加載減速掃描最大功率等，容易混亂或功能缺失，甚至給利用軟件生成假數(shù)據(jù)的作弊行為留下機(jī)會(huì)。

　　三是汽油車簡(jiǎn)易工況限值偏寬。許多地方直接采用HJ/240-2005《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放限值的基本原則和方法》的最寬限值，太寬松。

　　四是操作人員更換頻繁，培訓(xùn)管理跟不上。

　　中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)綜合檢測(cè)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈弘也表達(dá)了相同的看法：“2003年起，各地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站大量上工況檢測(cè)設(shè)備，蜂擁而上。一些檢測(cè)站并不是為了治理大氣污染，而是利益驅(qū)使。有些地方?jīng)]有經(jīng)過(guò)調(diào)研和可行性分析，任由大量車輛排放不合格現(xiàn)象存在?！?/p>

　　“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”作祟

　　現(xiàn)任中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席的顏梓清，目前也是“簡(jiǎn)易工況法”國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人。據(jù)其介紹，他們與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等20多名專家，花3年時(shí)間研發(fā)了ASM、VMAS、LUGDOWN、簡(jiǎn)易工況法排放檢測(cè)設(shè)備系列產(chǎn)品。

　　“這些研究成果在2003年獲得了科技成果證書(shū)，專家組鑒定結(jié)論顯示：金鎧星自主開(kāi)發(fā)的具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)推動(dòng)我國(guó)I/M制度、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化有著十分重要的意義?！鳖佽髑灞戏Q，“但在市場(chǎng)推廣中，一夜之間，就冒出了好幾家生產(chǎn)商?！?/p>

　　北京君泰律師事務(wù)所資深律師曹劍鋒也表示，從2006年起，有兩家沒(méi)有簡(jiǎn)易工況法《制造計(jì)量器具許可證》的廠商長(zhǎng)期把持市場(chǎng)，還申請(qǐng)上市。

　　“當(dāng)時(shí)環(huán)保部門(mén)某些官員為了讓上述兩家公司生產(chǎn)的簡(jiǎn)易工況法設(shè)備盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，還專門(mén)委托環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心成立專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)，并要求不對(duì)簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行技術(shù)考核。之后，各地市成立的‘三不是紅頂機(jī)構(gòu)’機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)近40家?！?/p>

　　顏梓清將那些“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”稱為政府某些部門(mén)縱容的“攔路虎”?！八鼈儾皇钦畽C(jī)構(gòu)，人員編制不是公務(wù)員，不是技術(shù)研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也不是法人性質(zhì)的承擔(dān)行為責(zé)任的機(jī)構(gòu)?！鳖佽髑逭f(shuō)，但這些機(jī)構(gòu)卻可以參與政策的制定、技術(shù)的權(quán)威評(píng)審和市場(chǎng)的監(jiān)管控制。

　　顏梓清說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)制定政策的目的不是為了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，而是如何保護(hù)他們的利益共同體；他們?cè)u(píng)審技術(shù)不是選擇先進(jìn)的技術(shù)和有質(zhì)量保障的產(chǎn)品，而是選擇與他們有利益關(guān)系的企業(yè)；他們對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管不是規(guī)范市場(chǎng)，而是打擊和阻撓與他們沒(méi)有利益關(guān)系企業(yè)的生存。

　　上述專家還表示，某機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠商的負(fù)責(zé)人，還通過(guò)公關(guān)，成了“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”相關(guān)評(píng)審專家，并通過(guò)與“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”勾結(jié)篡改了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不能互通互聯(lián)

　　機(jī)動(dòng)車尾氣排放是霧霾產(chǎn)生的重要因素之一。據(jù)環(huán)保部2014年公布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，2013年，全國(guó)僅機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物就有640.6萬(wàn)噸，另有一氧化碳3439.7萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?31.2萬(wàn)噸、顆粒物59.4萬(wàn)噸，減排形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

　　環(huán)保部監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，京津滬機(jī)動(dòng)車排放平均占大氣污染源24%左右。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今年兩會(huì)上也曾表示，汽車尾氣在大氣污染和其他污染中占31%左右。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一個(gè)相當(dāng)高的比例。

　　但目前我國(guó)在機(jī)動(dòng)車污染防治方面“基本失控”。上述專家告訴記者，目前在新車（銷售前）、在用車（銷售后）兩個(gè)環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。目前全國(guó)拼湊的假冒偽劣“簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備”占90%以上（多達(dá)5000多條），檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差高達(dá)30%以上。

　　各地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)限值不統(tǒng)一，新車排放標(biāo)準(zhǔn)限值與在用排放標(biāo)準(zhǔn)相差11～21倍。檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雜、亂、多”，缺乏技術(shù)能力，管理混亂。檢測(cè)買標(biāo)賣標(biāo)現(xiàn)象普遍。各地政府投資建設(shè)的車輛檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)互連互通，對(duì)檢測(cè)作假和虛假數(shù)據(jù)無(wú)法監(jiān)管。

　　“大多數(shù)檢測(cè)場(chǎng)缺乏成套設(shè)備技術(shù)性能的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和技術(shù)要求等相關(guān)法規(guī)的支持，設(shè)備良莠不齊，檢測(cè)市場(chǎng)混亂，作弊手段多，車蟲(chóng)寄生現(xiàn)象普遍?！北本┙ㄖ髮W(xué)機(jī)電與車輛工程學(xué)院教師姚圣卓說(shuō)。

　　姚圣卓認(rèn)為，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測(cè)方法，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補(bǔ)充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測(cè)用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設(shè)備。

　　上述專家還建議相關(guān)政府部門(mén)盡快清查假冒偽劣檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，政府相關(guān)部門(mén)與“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”盡快脫離依附關(guān)系，嚴(yán)查“三不是紅頂機(jī)構(gòu)”與不法產(chǎn)商的違法行為，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)行為。