□ 楊貞晶 本報(bào)記者 傅江平

　　深圳雖然是座年輕有活力的城市，但“高齡”小區(qū)卻數(shù)不勝數(shù)，這些小區(qū)內(nèi)同樣也少不了“高齡”乃至“帶病”、“帶傷”運(yùn)行的老舊電梯，它們成為居民生活中時(shí)刻存在的安全隱患。日前，深圳市第一例老舊住宅小區(qū)加裝電梯工程在招商街道翠竹園小區(qū)5棟開(kāi)工，成為老舊住宅小區(qū)加裝電梯的首例成功案例，而為了這一刻，該小區(qū)前后等了3年。電梯安全困局的根源在哪？為什么業(yè)主都不愿意付出“真金白銀”來(lái)?yè)Q取生命的保險(xiǎn)閥？

　　據(jù)了解，深圳每年增長(zhǎng)近萬(wàn)臺(tái)電梯，目前擁有電梯總量超過(guò)12萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)大中城市第三位。在這其中，一些老城區(qū)、舊廠房等場(chǎng)所使用的電梯因?yàn)槟晗掭^久，有的超過(guò)了使用年限，有的甚至存在設(shè)計(jì)缺陷、產(chǎn)品淘汰的情況。對(duì)此，許多業(yè)主都有一個(gè)共同的心愿就是更換電梯。但是，記者了解到，對(duì)于老舊電梯更新改造的最大難題，偏偏就是資金問(wèn)題。

　　根據(jù)《深圳市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定：深圳既有住宅申請(qǐng)加裝電梯，前提是要獲得本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積2/3以上的業(yè)主，且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。然而，深圳目前的現(xiàn)實(shí)是，很多業(yè)主都同意加裝改造老舊電梯，但一到掏錢時(shí)就不同意了。據(jù)《意見(jiàn)》中規(guī)定，加裝電梯的主要籌資方式主要有3種，一是按照誰(shuí)受益誰(shuí)出資以及按照樓層受益大小的原則等因素協(xié)商分?jǐn)偙壤?，由相關(guān)業(yè)主共同出資；二是按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的物業(yè)專項(xiàng)維修基金；三是按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的業(yè)主住房公積金。位于羅湖商業(yè)區(qū)的友誼大廈，一共7棟共14臺(tái)1982年裝的電梯，經(jīng)過(guò)物業(yè)公司的多方游說(shuō)，已成功爭(zhēng)取了政府30%的補(bǔ)助以及電梯廠30%的優(yōu)惠，業(yè)主只需承擔(dān)40%電梯更換費(fèi)用即可，盡管如此，友誼大廈至今仍無(wú)法達(dá)到法律規(guī)定的2/3的人數(shù)同意更換電梯，目前也只有65%的業(yè)主交錢，很難達(dá)到百分之百。

　　有業(yè)主表示，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及業(yè)主安全意識(shí)不高是陷入電梯安全困局的根源。根據(jù)調(diào)查，深圳市有300多家維保企業(yè)爭(zhēng)搶電梯市場(chǎng)，有的電梯公司只有幾個(gè)人，卻也能掛靠在一個(gè)電梯公司。2002年一臺(tái)電梯的維保費(fèi)用最低為1500/月，但如今已普遍漲至2000元/月。另外，業(yè)主的電梯安全意識(shí)不強(qiáng)也是一大因素，雖然不少業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的要求日益提高，但對(duì)物業(yè)管理費(fèi)的上漲卻不予買單，導(dǎo)致電梯設(shè)施的維保費(fèi)用一減再減。

　　那么，如何破解電梯安全的困局？深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹陽(yáng)曾對(duì)媒體表示，政府要從專項(xiàng)維修資金上進(jìn)行研究，把資金充分利用起來(lái)，同時(shí)也可以設(shè)立電梯專項(xiàng)資金，當(dāng)出現(xiàn)電梯意外情況時(shí)，政府會(huì)有普惠性的措施予以幫助。也有律師表示，由于電梯的維修改造資金來(lái)源于物業(yè)專項(xiàng)維修資金，因此，明確權(quán)責(zé)是解決問(wèn)題的最終方案，包括明確誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)，以及明確電梯的更新改造的資金來(lái)源。

　　事實(shí)上，羅湖區(qū)政府已經(jīng)在電梯升級(jí)改造的資金問(wèn)題上有所行動(dòng)。嘉賓花園就是羅湖區(qū)電梯更新改造中具有典型意義的一個(gè)案例。據(jù)了解，嘉賓花園是1992年入住的老小區(qū)，高層住宅樓住戶的出行全靠6臺(tái)電梯，而這6臺(tái)電梯已整整運(yùn)行了22年。更換6臺(tái)電梯，起碼要花250多萬(wàn)元，從2007年開(kāi)始，小區(qū)業(yè)主們?yōu)榇私⒘霜?dú)立賬戶，但是積攢了整整7年，也只才攢了180多萬(wàn)元。2013年初，羅湖區(qū)出臺(tái)了深圳市首個(gè)老舊電梯升級(jí)改造的規(guī)范性文件——《深圳市羅湖區(qū)老舊電梯更新改造管理辦法（暫行）》，才讓政府資金有效地運(yùn)行在老舊電梯改造行動(dòng)中。截至2015年1月，羅湖全區(qū)共有163家電梯使用單位向該區(qū)老舊電梯改造辦提出對(duì)637臺(tái)老舊電梯進(jìn)行更新改造申請(qǐng)；已完成更新改造的電梯134臺(tái)，共發(fā)放補(bǔ)助資金837萬(wàn)元。

　　下一步，羅湖區(qū)政府還將加大力度推進(jìn)住宅類老舊電梯更新改造工作力度，讓更多的居民受益，并征求意見(jiàn)、完善辦法和法規(guī)，切實(shí)消除電梯安全隱患、提升轄區(qū)電梯安全水平。