□ 孫雨辰 本報(bào)記者 姚延敏

　　近年來(lái)，天津市全面深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)商事登記制度改革和投資貿(mào)易便利化，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)展和市場(chǎng)體系的完善。

　　天津市采取了一系列措施，持續(xù)推進(jìn)信用信息公示全覆蓋。完善市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，依法拓展職能部門(mén)信用信息公示的廣度、深度，并逐步覆蓋司法審判信用信息、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織信用信息。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”，豐富信息抽取、信息共享、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)、鎖定限制、大數(shù)據(jù)分析以及信息歸集督查等功能，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治效能。實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，制定實(shí)施市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)暫行辦法，各職能部門(mén)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管職能和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他分類(lèi)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)失信和嚴(yán)重失信類(lèi)市場(chǎng)主體，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，適用公開(kāi)違法記錄、案后回查、飛行檢查、約見(jiàn)談話(huà)、市場(chǎng)禁入等監(jiān)管措施，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。建立市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)異議處理、信用修復(fù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提高信用級(jí)別、修復(fù)負(fù)面信用記錄。

　　同時(shí)，實(shí)施隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管。制定實(shí)施行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法，建立“兩個(gè)隨機(jī)、一表共用”抽查監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行跨部門(mén)信用激勵(lì)和懲戒。按照守信企業(yè)一路綠燈、失信企業(yè)處處受限的原則，建立從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程信用約束機(jī)制。編制市場(chǎng)主體信用信息激勵(lì)和限制措施目錄，建立跨行政部門(mén)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守法誠(chéng)信的市場(chǎng)主體，依法實(shí)施激勵(lì)措施。對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境等方面依法予以限制或禁止。對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。

　　此外，天津市還實(shí)施質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管。探索建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)督平臺(tái)，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度、消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，改進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格地方性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管質(zhì)量”。加大各領(lǐng)域行政執(zhí)法辦案力度。依法懲處各類(lèi)違法違規(guī)行為，加大關(guān)系市場(chǎng)秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和特定領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)和監(jiān)管各項(xiàng)工作制度。推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立集中統(tǒng)一、快捷高效的基層執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

　　在此過(guò)程中，天津市還將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控、發(fā)揮社會(huì)協(xié)同共治、完善企業(yè)承諾制度、鼓勵(lì)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展等舉措相結(jié)合，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制。

　　今后，天津市將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管工作，著力解決政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。堅(jiān)持放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管，推進(jìn)政府監(jiān)管職能和方式從注重事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從管制型、粗放型向服務(wù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；從分散型、封閉型向集約型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變；從政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例相融合、與天津城市定位和自貿(mào)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)管環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)發(fā)展。