□ 本報記者 楊 陽

　　近日，《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式公布，并將自2015年5月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士表示，電商行業(yè)魚目混雜，侵權(quán)現(xiàn)象頻現(xiàn)。該《辦法》的出臺，有助于保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，推動市場規(guī)范。

　　該《辦法》所稱的網(wǎng)絡(luò)交易，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動以及為上述交易活動提供第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺（如淘寶、天貓等）服務(wù)的行為，但通過互聯(lián)網(wǎng)從事金融服務(wù)的經(jīng)營活動除外。

　　其中第8條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營者，應(yīng)當依法辦理工商登記。通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展經(jīng)營的，應(yīng)當向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交工商登記信息。第18條規(guī)定，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的經(jīng)營主體資格進行審查，建立檔案并定期更新。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者隱瞞真實情況、提供虛假或者失效的經(jīng)營主體資格信息的，應(yīng)當立即停止提供平臺服務(wù)。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心近日發(fā)布的報告顯示，中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺監(jiān)測，2014年通過在線遞交、電話、郵件、即時通訊等多種形式，共接到全國各地用戶的電子商務(wù)投訴較2013年同比增長3.32%。

　　中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海泛洋律師事務(wù)所律師劉春泉認為，對于惡意退貨、刷信譽、虛構(gòu)交易這些電商平臺企業(yè)頭疼不已的老大難問題，《辦法》都明令予以禁止?！掇k法》更加契合電子商務(wù)企業(yè)和執(zhí)法部門監(jiān)管的急切而又具體的需求。

　　專家認為，有了這部規(guī)章，電商企業(yè)的監(jiān)管管轄變得確定，監(jiān)管風險變得可控。大量電商自發(fā)的經(jīng)營舉措也得到了地方政府規(guī)章肯定的合法化背書。電商的保證金制度、信用評價服務(wù)，征信服務(wù)，都獲得了合法性的認可。電商對抗惡意競爭與圍攻有了法律新武器。浙江天冊律師事務(wù)所律師姚小娟認為，作為國內(nèi)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章，《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)交易的行政主管部分為市場監(jiān)督管理部門，即杭州市市場監(jiān)督管理局，也規(guī)范了3類互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者，即第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺、利用網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者、為網(wǎng)絡(luò)交易提供其他服務(wù)的經(jīng)營者。

　　遼寧亞太律師事務(wù)所律師董毅智表示，《辦法》對買方、賣方、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺等均有約束。就賣方而言，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評價，否則，將被處以2000元以上2萬元以下罰款。以法律規(guī)范的形式，明確限制賣家干擾網(wǎng)絡(luò)交易的評價機制。就買方而言，《辦法》規(guī)定，對他人銷售的商品或者提供的服務(wù)進行惡意評價或者詆毀，或者進行虛假投訴、舉報的，將由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。這是對惡意差評師、水軍等的有力回擊。就第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺而言，《辦法》賦予其調(diào)解功能，并進行限時處理，對網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生的消費爭議，第三方平臺將視具體情況承擔一定責任，避免了當下第三方平臺事不關(guān)己高高掛起的處理態(tài)度。

　　中國電子商務(wù)研究中心特約研究員麻策認為，該《辦法》解決了網(wǎng)絡(luò)交易管轄難題，進一步明確了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資質(zhì)要求，以及表達了對可信交易環(huán)境建立的期許和對消費者權(quán)益的保護的重視，無疑會提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督的法治化水平，營造更為公平透明的競爭環(huán)境和消費環(huán)境，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展有著十分重要的意義。

　　不過，專家也表示，任何法律規(guī)范、部門規(guī)章，都是需要通過執(zhí)法來實現(xiàn)，重在落實與實施。《辦法》實施是否具有可實施性和可操作性，還需要交給市場來進行檢驗。

　　麻策認為，立法永遠都具有滯后性，特別是在網(wǎng)絡(luò)交易模式層出不窮飛速發(fā)展的大環(huán)境下，立法要有所突破更需要靜觀其變，所以該《辦法》也僅僅只是“暫行”辦法，亦遠未達到可以上升到地方性法規(guī)的較高效力層級。