□呂 斌徐朝輝本報(bào)記者曹吉根

　　浙江省金華市最早的住宅電梯大約出現(xiàn)在2000年前后，如今已15年過去，電梯陸續(xù)進(jìn)入老齡化。電梯困人事件屢見不鮮，僅2013年就發(fā)生電梯故障導(dǎo)致人員被困149次，其背后折射了病梯多、無人管、沒錢修等一系列問題，而且越來越突出。

　　2014年，金華市政府多次組織召開電梯主管部門、物業(yè)、業(yè)主代表等座談會(huì)，專門成立調(diào)研組赴上海、杭州等地學(xué)習(xí)考察，委托質(zhì)監(jiān)部門制定了《金華市區(qū)住宅電梯維修更新管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），經(jīng)多次討論、幾易其稿，最終出臺(tái)。該《辦法》從3月13日起正式實(shí)施，這也是浙江省地級(jí)市出臺(tái)的第一部破解住宅電梯維修“梗阻”的地方性規(guī)范。

　　《辦法》首次明確了住宅電梯管理責(zé)任人、維修資金來源等長(zhǎng)期模糊不清的難點(diǎn)，將改變“無人管、沒錢修”的狀況，讓住宅電梯有人管、有錢修，出現(xiàn)病險(xiǎn)苗頭能及時(shí)維護(hù)、維修。

　　目前，金華市區(qū)住宅電梯總數(shù)已達(dá)到1721臺(tái)，其中使用期已超過10年的就有100余臺(tái)。隨著數(shù)量的增加，以及使用年限的增長(zhǎng)，住宅電梯安全隱患也在逐年增多，主要存在三大難題。一是“病梯”越來越多，亟待修；二是責(zé)任主體認(rèn)定難，無人修；三是維修資金難取，沒錢修。

　　要確保電梯使用安全，首先要有人管，平時(shí)要維護(hù)，出了故障及時(shí)維修。按規(guī)定，電梯使用管理者為電梯安全使用的責(zé)任主體，對(duì)電梯的安全使用負(fù)第一責(zé)任。《辦法》進(jìn)一步明確，未落實(shí)使用管理者的電梯，不得投入使用。據(jù)金華市房產(chǎn)行政主管部門介紹，在通常情況下，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，可以在合同中明確由物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為使用管理者；如果是業(yè)主自行管理的小區(qū)，應(yīng)書面確定實(shí)際的使用管理者。

　　電梯超期未維護(hù)保養(yǎng)、出了故障得不到維修，所有問題的焦點(diǎn)就是誰來掏錢。

　　在聽取多方意見，數(shù)易其稿，不斷完善的基礎(chǔ)上，《辦法》劃定了一條維修資金來源界線，即單臺(tái)單次維修費(fèi)用3000元。電梯的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)費(fèi)用以及單臺(tái)單次在3000元以下（含）的維修費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支；無物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由電梯使用管理者支付；有其他約定的，按照約定支付。

　　如果電梯單臺(tái)單次維修、改造、更新費(fèi)用在3000元以上的，電梯使用管理者就可以申請(qǐng)動(dòng)用物業(yè)專項(xiàng)維修資金了。維修資金管理機(jī)構(gòu)征得市特種設(shè)備檢測(cè)中心審核確認(rèn)后，先行撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)的70%，余款在該電梯經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并經(jīng)決算后撥付。

　　過去一些老舊小區(qū)，沒有交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金，或物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額已不足，且按物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法規(guī)定尚未續(xù)籌到位的，《辦法》給出的答案是：由電梯受益業(yè)主按其物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)?。這里特別需要注意的是，按物業(yè)建筑面積分?jǐn)?，而不是按戶頭平分。誰家的房子面積大，分?jǐn)偟木S修費(fèi)也要多一些。

　　眾所周知，申請(qǐng)?zhí)崛∥飿I(yè)專項(xiàng)維修資金，需要一定時(shí)間走公示、審批等流程。而電梯出現(xiàn)故障困人，或是停機(jī)停運(yùn)，往往是突發(fā)事件。一個(gè)高層單元，如果只有一臺(tái)電梯，停梯影響更是緊急。為此，試行辦法規(guī)定，因停梯嚴(yán)重影響居民生活的，可以走簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)維修資金或是政府墊資，包括申請(qǐng)維修資金必要的公示程序，特殊情況下都可以加急辦理。

　　遇上沒有交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金，或物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額已不足的情況，業(yè)主分?jǐn)傎Y金一時(shí)又難以籌集到位，電梯使用管理者可以向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）申請(qǐng)墊資，待籌集到位后及時(shí)歸還。沒有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由所在的社區(qū)居民委員會(huì)代為實(shí)施。

　　此外，對(duì)使用已超過15年的高齡電梯年久失修問題，《辦法》也給出了妥善的安排。今后區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門將定期把使用期已超過15年的電梯目錄通報(bào)給區(qū)物業(yè)主管部門，督促使用管理者在一個(gè)月內(nèi)制定物業(yè)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)繳、續(xù)繳方案。