兩會質(zhì)檢人

　　□ 本報記者朱祝何

　　見到全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉時，跟去年報紙刊登的照片比較，變化不明顯，精氣神依舊，標(biāo)志性微笑依舊。

　　除外貌外，曾蓉帶來的部分提案，也保持著一以貫之的延續(xù)性。從前年的賑災(zāi)救濟(jì)用的棉衣棉被，到去年的醫(yī)療場所公共用紡織品，再到今年的紡織品服裝，“質(zhì)量監(jiān)管”是不變的關(guān)鍵詞。

　　但與往年不同的是，身為四川省纖維檢驗局局長的曾蓉，將常年打交道的紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管，跳出單一部門或跨部門的圈子，將其置于“同呼吸”的同一天空下，建議從立法層面解決問題，獲得共同關(guān)注。

　　“平時留心發(fā)現(xiàn)，身邊人買了進(jìn)口服裝，往往懷疑是否真是進(jìn)口貨?！痹匾怎r活的例子說明消費者對于質(zhì)量問題的關(guān)注，結(jié)合本職工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分服裝確實不是真正的進(jìn)口服裝，還存在質(zhì)量問題。除此之外，醫(yī)院洗滌后的紡織品、招投標(biāo)的民政棉衣棉被、學(xué)生的床上用品等，均普遍存在上述問題。

　　中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2014年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，全國消協(xié)受理的服裝投訴共26933件，居商品類投訴第2位，其中18750件為質(zhì)量投訴，占比近70%。

　　不容置疑，賓館、醫(yī)院、洗浴中心、學(xué)校、公寓等公共場所，大量使用的毛巾、被褥、床單、浴巾、餐巾等質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。一些公共用紡織品使用“黑心棉”，有的地區(qū)抽取洗滌后待用的床單、被套、枕套、病員服樣品，合格率甚至不到50%。

　　“如果從立法角度，確定了各自的法律責(zé)任后，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管就有可能從事后監(jiān)管變成事前監(jiān)管。”曾蓉表示，目前涉及紡織品、服裝監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》及各地的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例、《進(jìn)出口商品檢驗法》《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。但在實施過程中還存在一些問題。如法律法規(guī)不完善且較原則，缺乏可操作性；監(jiān)管部門職責(zé)劃分不清，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)時代行業(yè)發(fā)展監(jiān)管工作的需要；監(jiān)管體系不完善。

　　說完提案提出的原因，再說建議措施時，曾蓉的語速明顯加快，手勢也豐富多了，很有“入戲”的感覺?！凹徔椘贰⒎b的質(zhì)量涉及國家、多部門、企業(yè)、消費者等，加強(qiáng)其質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)該引起共同關(guān)注，建議國家從立法層面解決面臨的問題。”

　　她提出了立法實現(xiàn)的具體路徑：一是通過立法明確相關(guān)各方的職責(zé)，引起高度重視；二是通過立法明確生產(chǎn)、銷售、公共服務(wù)產(chǎn)品提供者、公益活動中使用產(chǎn)品等各方的質(zhì)量行為規(guī)范，加大違法成本；三是明確質(zhì)量監(jiān)管的體制，建立長效機(jī)制。

　　說到關(guān)鍵點時，曾蓉會主動將打開的電腦推向記者，逐字逐句解釋自己的提案。正是靠著這股認(rèn)真勁，她往年的提案往往能引發(fā)“回聲”。

　　兩會前不久，國家統(tǒng)計局召開代表委員座談會，曾蓉受邀參加，會上她講了一個時髦而接地氣的想法，建議將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計指標(biāo)體系。

　　“各地老是說質(zhì)量很重要，大家要高度重視和關(guān)注，但是如果不把它納入有關(guān)統(tǒng)計考核，往往會形式上多了一些，而實際工作方面的體現(xiàn)少了一點。”曾蓉直白地說。

　　今年兩會，曾蓉又把這一想法作為提案帶到了北京。

　　在她看來，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重數(shù)量的擴(kuò)張，以經(jīng)濟(jì)總量和增長速度來評價和判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并未將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計指標(biāo)體系。這與新常態(tài)下強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展戰(zhàn)略明顯不符，嚴(yán)重影響政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用。“政府統(tǒng)計亟待從長期偏重反映經(jīng)濟(jì)總量及增速，轉(zhuǎn)向更加注重反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的方向?！?/p>

　　早在去年，產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計已正式納入國家法定統(tǒng)計制度，為客觀評價制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、完善政府考核指標(biāo)體系奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　曾蓉建議，國務(wù)院統(tǒng)計部門會同質(zhì)量行政主管部門，將質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)，尤其是質(zhì)量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率，納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計發(fā)布指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計和考核，及時、科學(xué)地反映和評估質(zhì)量發(fā)展變化，引導(dǎo)質(zhì)量效益型發(fā)展，推動各地方、各部門更加重視質(zhì)量工作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。