□ 本報(bào)記者 沈 洪李成珠 楊義武

　　3年來，番禺區(qū)政府財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3300多萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制經(jīng)費(fèi)投入超過3億元，為全區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作提供了有力保障。

　　3年來，番禺區(qū)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量從72項(xiàng)增加至290項(xiàng)，增長(zhǎng)302.8%，企業(yè)已成為標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、制定的主力軍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　3年來，番禺區(qū)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作組和秘書處達(dá)到12個(gè)，擴(kuò)大了全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越。

　　3年來，番禺區(qū)推動(dòng)了39個(gè)行業(yè)的46家企事業(yè)單位開展了標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到604個(gè)，使產(chǎn)品平均廢品率下降41.6%，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮了顯著的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　4組數(shù)據(jù)折射出：番禺區(qū)通過開展廣東省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，逐步建立起國(guó)家、行業(yè)（地方）、企業(yè)（先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）三個(gè)層次，構(gòu)筑形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越，而且也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙升級(jí)。

　　從區(qū)到鎮(zhèn)重視標(biāo)準(zhǔn)化

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。這不僅關(guān)系到科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成敗。

　　為此，番禺區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略層面。

　　3年來，番禺區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效和目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)3年寫進(jìn)了區(qū)政府工作報(bào)告，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造番禺經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要舉措，引起社會(huì)贊譽(yù)和關(guān)注。

　　從“堅(jiān)持大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”到“加強(qiáng)總結(jié)、提升水平，助推我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”；從“試點(diǎn)工作卓有成效，取得經(jīng)驗(yàn)難能可貴”到“進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣提升，為促進(jìn)番禺轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快宜業(yè)宜居現(xiàn)代化都會(huì)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)”等批示，這是番禺區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展廣東省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來多次批示的主要內(nèi)容。這充分表明，番禺區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)熱衷標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)。

　　自番禺區(qū)獲批成為廣東省首批“實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)試點(diǎn)”，促使標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略正式納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作。2011年11月，區(qū)政府將“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品牌工程”作為建設(shè)品質(zhì)番禺的四大品牌和五大工程之一納入?yún)^(qū)政府換屆工作報(bào)告。旨在通過示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建起“政府推動(dòng)、政策帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

　　在組織保障機(jī)制上，明確組織架構(gòu)。在獲批建設(shè)“廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)試點(diǎn)”后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由區(qū)長(zhǎng)樓旭逵為組長(zhǎng)，20個(gè)職能部門為成員單位的“區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，直接領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。制定了《番禺區(qū)建設(shè)廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)試點(diǎn)工作方案》，召開了試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，提出了培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)示范項(xiàng)目、制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)任務(wù)和細(xì)化量化工作目標(biāo)。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

　　在政策和經(jīng)費(fèi)保障上，提供有效保障。為確保試點(diǎn)建設(shè)成效，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位爭(zhēng)取上級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金支持，同時(shí)加大了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立了試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政落實(shí)下?lián)芰?5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)政策，把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金納入《優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》及配套細(xì)則，對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化成效的單位給予資金支持。目前，已有161家企業(yè)317個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目累計(jì)獲得各級(jí)政府3823.2萬(wàn)元資金支持。各級(jí)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度重視和資金支持，有力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化成果與生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為示范區(qū)試點(diǎn)工作取得實(shí)效奠定了良好基礎(chǔ)。這些政策措施，極大地支持了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益三者統(tǒng)一。

　　用標(biāo)準(zhǔn)力推12個(gè)產(chǎn)業(yè)成為領(lǐng)頭羊

　　以標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，掌握產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，這已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。

　　3年來，通過推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，番禺區(qū)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作組和秘書處達(dá)到12個(gè)。也就是說，番禺已在12個(gè)產(chǎn)業(yè)成為領(lǐng)頭羊，不僅引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，已經(jīng)有12個(gè)各級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC/SC/WG）秘書處落戶番禺區(qū)，構(gòu)筑形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已成為引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平的關(guān)鍵性核心要素。

　　近年來，番禺區(qū)的制造業(yè)經(jīng)歷了仿造、改造的階段。在企業(yè)自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)、專利申請(qǐng)量不斷增加的情況下，制造業(yè)仍處在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的中低端，科技含量低、人力投入多、資源消耗大。為擺脫這種被動(dòng)落后的困境，該區(qū)在試點(diǎn)中，相繼頒布了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法，詳細(xì)列出了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。這意味著全區(qū)把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略放在了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出位置。此舉為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)“番禺制造”向“番禺智造”躍升，發(fā)揮了積極作用。

　　番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該局按照以企業(yè)為主體原則，有針對(duì)性地選取企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。一方面，建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行體制，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐體系，探索標(biāo)準(zhǔn)化研制的創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造政府高度重視、企業(yè)積極參與投入的良好氛圍。另一方面，幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；建立主要工業(yè)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)支撐體系；拓寬企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)渠道。

　　目前，12個(gè)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，已經(jīng)成為引領(lǐng)番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。廣州市華南橡膠輪胎有限公司新增承擔(dān)了全國(guó)輪胎輪輞標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的缺氣保用安全輪胎標(biāo)準(zhǔn)制定等5個(gè)工作組，廣州智慧家庭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心承擔(dān)了全國(guó)智標(biāo)委居住用綜合信息接入箱技術(shù)要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。省數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心、番禺區(qū)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)、銳豐音響、珠江燈光、浩洋電子和華南輪胎等單位，分別承擔(dān)了數(shù)字家庭、商用動(dòng)漫游戲機(jī)、音頻設(shè)備與系統(tǒng)、演藝燈光和輪胎輪輞5個(gè)行業(yè)的廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員秘書處，這為番禺優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展贏得了更廣闊的發(fā)展空間。

　　隨著番禺區(qū)承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目數(shù)量的增加，番禺的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)正通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而得以在全國(guó)確立。推進(jìn)了13家企業(yè)將14項(xiàng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些自主創(chuàng)新企業(yè)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　用標(biāo)準(zhǔn)再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的壓力。企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何加快？

　　面對(duì)這個(gè)難題，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局在試點(diǎn)過程中，在多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)（街）推行產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，不僅引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走出了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的困境，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，而且也成為尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一把“鑰匙”。

　　近年來，隨著番禺區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的加快，形成了一批以鎮(zhèn)（街）為地理單元，由成百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的產(chǎn)業(yè)集群。然而，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，由于一些產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“門檻”不高，以及企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高，質(zhì)量意識(shí)淡薄。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)把犧牲廉價(jià)資源和偷工減料來降低成本作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要手段，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　為此，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局在引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中，創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)一些尚未建立國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，采取自愿結(jié)合的形式，將行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，制定和實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。通過幾年的努力，逐步建起了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”制定和推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的模式，先后制定并實(shí)施的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中，該局通過組織企業(yè)自愿結(jié)盟發(fā)起，共同起草、制定并承諾執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶促進(jìn)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨。

　　針對(duì)洗染機(jī)械行業(yè)存在的質(zhì)量問題，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局注重發(fā)揮地方政府的作用，以制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，形成了鎮(zhèn)政府、職能部門齊抓共管，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極參與的良好格局，制定的《工業(yè)洗水機(jī)》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使絕緣電阻指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不僅擺脫了行業(yè)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)可用、無(wú)標(biāo)適用的困境，而且使產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性得到不斷提高。

　　針對(duì)蘭花種植產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于零散、品種亂的現(xiàn)狀，通過特色農(nóng)業(yè)與集聚種植相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了從散戶種植到第一個(gè)市級(jí)三合一示范模式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局以開展試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織蘭花協(xié)會(huì)制定了廣東省《墨蘭栽培技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，通過推行“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)”的三合一模式，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以管理規(guī)范、技術(shù)精湛的種植場(chǎng)為示范場(chǎng)，牽頭引領(lǐng)大批散戶開展標(biāo)準(zhǔn)化種植，使以往以經(jīng)驗(yàn)為主的種植模式轉(zhuǎn)化成以科學(xué)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。

　　針對(duì)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)廢料利用率低、環(huán)境污染的問題，通過聯(lián)盟共贏與節(jié)約資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從廢料舍棄到第一個(gè)區(qū)域資源節(jié)約型聯(lián)盟，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約型發(fā)展。長(zhǎng)期以來，珠寶行業(yè)的廢料舍棄和環(huán)境污染問題，一直都是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局從提升珠寶首飾企業(yè)的廢料利用率和減少環(huán)境污染入手，推動(dòng)商會(huì)、企業(yè)組成了珠寶首飾生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟，通過制定《首飾生產(chǎn)貴金屬固體廢料回收技術(shù)規(guī)范》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起了區(qū)域資源節(jié)約型聯(lián)盟。該標(biāo)準(zhǔn)使鉑、鈀、銀等貴金屬的回收率分別提升6%、5%、5.5%，使再生資源得以二次利用。

　　通過實(shí)施“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，而且也提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。一是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”后，實(shí)現(xiàn)了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，企業(yè)通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，將標(biāo)準(zhǔn)化滲透到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，避免不合格品進(jìn)入下道工序后造成的能源、資源浪費(fèi)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是由于產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一了“技術(shù)門檻高度”，有效地避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。三是在一些產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，在“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的約束下，企業(yè)相互之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了變化，以前暗斗“斗”的是價(jià)格，現(xiàn)在明斗“斗”的則是質(zhì)量。

　　用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重是衡量一個(gè)地區(qū)和城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，番禺區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%。然而，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻在現(xiàn)有各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中非常缺乏，這種“一條腿走路”的現(xiàn)狀不僅影響著服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，而且也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　近年來，隨著廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快，以及珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了新發(fā)展。

　　為此，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)滯后，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，覆蓋面有限，工作基礎(chǔ)薄弱等問題，通過制定和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以此改變長(zhǎng)期以來標(biāo)準(zhǔn)化工作基本上都圍繞制造業(yè)，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后的局面，從而構(gòu)建以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，修補(bǔ)服務(wù)業(yè)的“短板”。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。按照廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，采取以點(diǎn)帶面、面點(diǎn)突破的方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)單位積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)并做好創(chuàng)建工作。尤其是該區(qū)主導(dǎo)制定的《一體化服務(wù)地方技術(shù)規(guī)范》上升為廣州市服務(wù)技術(shù)規(guī)范后，引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化手段提高旅游服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　在構(gòu)建旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，著力推進(jìn)旅游服務(wù)的國(guó)際化。番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局以示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快組織景區(qū)企業(yè)積極參與旅游要素服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和地方特色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。通過加強(qiáng)旅游集散中心、旅游廁所、公共電話等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步規(guī)范了示范區(qū)景區(qū)等公共場(chǎng)所使用的公共信息標(biāo)志。通過圍繞番禺十大特色名菜和十大特色名點(diǎn)，推進(jìn)了餐飲菜式聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過幫助和指導(dǎo)旅游區(qū)和名村古鎮(zhèn)加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，逐步推進(jìn)了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，11家餐飲企業(yè)制定了《番禺區(qū)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟章程》，并發(fā)布了廣州市第一個(gè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)計(jì)量管理規(guī)范》，在規(guī)范餐飲行業(yè)計(jì)量行為、構(gòu)建和諧誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境、打造餐飲業(yè)誠(chéng)信品牌等方面發(fā)揮了積極作用。尤其是指導(dǎo)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟首批制定了2個(gè)名菜和1個(gè)名點(diǎn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（光皮乳豬、蓮藕三寶和市橋白賣），點(diǎn)菜率從原先的5%提升至35%，名菜名點(diǎn)的社會(huì)知名度和關(guān)注度顯著提升，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　在構(gòu)建立體化的旅游安全保障體系中，番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過建立健全旅游安全保障機(jī)制，以及旅游安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)了示范區(qū)特種設(shè)備安全管理。一是加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)廣州市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作。二是建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警制度，完善旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案，完備交通應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游安全救援指揮，建立快速反應(yīng)預(yù)警處置機(jī)制。三是完善旅游景區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗、應(yīng)急救援體系的建立率都達(dá)到了100%。

　　通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷提高了番禺的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，樹立了城市文化品牌，促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更少地依賴于制造業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，不斷完善和豐富文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，有效帶動(dòng)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效斐然

　　隨著番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步由要素驅(qū)動(dòng)快速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要抓手。

　　尤其是，3年試點(diǎn)成立由20個(gè)職能部門組成的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了聯(lián)席會(huì)議制度，先后出臺(tái)實(shí)施方案等政策文件，并將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金納入該區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套細(xì)則中。這些措施，使番禺區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位顯著增強(qiáng)。

　　一是建立了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)人才網(wǎng)絡(luò)。通過以商用動(dòng)漫、燈光音響、數(shù)字家庭、輸變配電等行業(yè)為重點(diǎn)，成批成行業(yè)舉辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督員培訓(xùn)班和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫班，指導(dǎo)企業(yè)管理人員掌握標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)良企業(yè)創(chuàng)建方法、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布程序等，有效提升了企業(yè)技術(shù)骨干的標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平，促進(jìn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。在番禺的“國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地”，僅幾平方公里的面積上，集聚了10名院士、近百名教授及千名科研人員；累計(jì)研制國(guó)際、國(guó)家等各層產(chǎn)業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)60多項(xiàng)；入駐企業(yè)從試點(diǎn)前的56家上升到200多家。通過3年的試點(diǎn)，番禺已經(jīng)成為科技人才、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

　　二是建設(shè)起了標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?。以建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞番禺標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和實(shí)踐，制定了《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旃芾磙k法》，通過公開征集、定向邀請(qǐng)、企業(yè)推薦等形式，以在國(guó)家、省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)任職的專家為基礎(chǔ)，共征集標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)專家86名。同時(shí)，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家和人才的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　　三是加大了標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)研究力度。通過建設(shè)企業(yè)WTO/TBT咨詢信息電子平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)輪胎、家用電器、燈光音響等貿(mào)易的相關(guān)通告、新聞信息和貿(mào)易法規(guī)等相關(guān)情況的能力得到大幅增強(qiáng)，解決了外貿(mào)型企業(yè)了解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息耗時(shí)、片面、滯后等問題，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

　　通過3年示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，使番禺區(qū)影響力和享譽(yù)度顯著提高

　　一方面，通過積極探索研究標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)理論初見成效。在積極開展試點(diǎn)工作的同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作實(shí)踐，積極探索研究標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論工作，共完成12項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)化理論研究和實(shí)踐成果，主要有《廣州市番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估報(bào)告（2009-2012年）》、《關(guān)于加快我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的調(diào)研報(bào)告》、《歐美輪胎產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入報(bào)告》、《工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為績(jī)效評(píng)估方法研究》、《動(dòng)物受體興奮劑殘留快速聯(lián)檢卡的研制與應(yīng)用》和《番禺區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目研究》等，范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，較為全面評(píng)估了我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的工作績(jī)效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及番禺區(qū)未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的精細(xì)深入和跨越發(fā)展提供了理論支撐。

　　另一方面，構(gòu)建了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過試點(diǎn)工作，促使標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略正式納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要工作，已連續(xù)3年寫進(jìn)了區(qū)政府工作報(bào)告，初步構(gòu)建起“政府推動(dòng)、政策帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

　　隨著標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的深入開展，番禺將拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全覆蓋。

　　一是力爭(zhēng)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新突破。做好區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)選擇現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、高新技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作。

　　二是力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃有新舉措。將著力發(fā)揮省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作組的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)自主創(chuàng)新工作平臺(tái)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)自主創(chuàng)新的支撐和促進(jìn)作用，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖建設(shè)，推行“標(biāo)準(zhǔn)”與“專利”雙聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

　　三是力爭(zhēng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施有新拓展。將著力抓好民生服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、城區(qū)建設(shè)管理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)示范，積極推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，為建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌創(chuàng)造條件。

　　“廣州市番禺區(qū)試點(diǎn)工作思路清晰，措施到位，緊緊圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)支撐，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效服務(wù)于全區(qū)惠民強(qiáng)企”。這是廣東省質(zhì)監(jiān)局組織專家對(duì)番禺區(qū)省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略示范區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收的評(píng)語(yǔ)。

　　“番禺，將以提升標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用績(jī)效為目的，完善區(qū)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建，有針對(duì)性開展重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估分析，測(cè)算實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的成本和效益，挖掘應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)的雙贏格局”。廣州市番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)季生明如是說。