□ 本報(bào)記者 丁 瑩

　　“應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)——我國(guó)低碳認(rèn)證制度建立研究”完成相關(guān)制度文件起草任務(wù)。

　　2010年9月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織召開(kāi)“應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)課題——我國(guó)低碳認(rèn)證制度建立研究”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議，標(biāo)志著低碳領(lǐng)域制度層面的研究工作正式開(kāi)始。該項(xiàng)目第一階段任務(wù)是開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度研究，起草《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。第二階段任務(wù)是開(kāi)展我國(guó)碳排放交易制度下第三方審定與核證指南的研究并起草相關(guān)文件。2012年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案。2013年2月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度建立并實(shí)施。

　　“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目實(shí)施效果顯著。

　　“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目自2011年啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)3年攻關(guān)，于今年5月29日?qǐng)A滿通過(guò)科技部驗(yàn)收。項(xiàng)目建立了碳排放和碳減排評(píng)價(jià)技術(shù)體系，為我國(guó)碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)提供了科學(xué)可靠的技術(shù)支撐，在國(guó)際上率先創(chuàng)建了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和歐盟官員的高度贊揚(yáng)并資助在我國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)；該項(xiàng)目為國(guó)家推行的一系列碳減排重要制度如溫室氣體自愿減排交易制度、5市2省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)制度以及重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告制度等，提供了技術(shù)支撐。

　　“國(guó)際背景下我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目啟動(dòng)。

　　在碳一期項(xiàng)目研究基礎(chǔ)上，“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“國(guó)際背景下我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目今年9月底正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判的新動(dòng)向及我國(guó)低碳發(fā)展政策需求，通過(guò)研究國(guó)際行業(yè)減排可測(cè)量、可報(bào)告、可核查（MRV）機(jī)制及我國(guó)行業(yè)碳排放核算和報(bào)告制度，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳排放核查關(guān)鍵技術(shù)研究，將為電力、船運(yùn)、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)減排提供認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐，并積極參與和引領(lǐng)國(guó)際MRV規(guī)則、制度和方法學(xué)的研究與建立，從而為維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的利益訴求提供技術(shù)支持。碳二期項(xiàng)目實(shí)施周期為三年。

　　低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　2013年2月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，組建低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，研究制定國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，研究制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)準(zhǔn)入條件，建立了中國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評(píng)價(jià)與采信依據(jù)，促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2013年8月14日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布<低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）>的公告》，將通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)4種產(chǎn)品列入《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）》。

　　2013年8月30日，印發(fā)《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確了低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證范圍、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)條件和審批程序。

　　2014年4月，《平板玻璃低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法及要求》等4項(xiàng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范通過(guò)備案。5月，印發(fā)4份低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，明確了認(rèn)證模式、實(shí)施要求、認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志等事項(xiàng)。2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

　　2014年6月27日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合在北京召開(kāi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)頒發(fā)會(huì)議，首批27家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　2014年8月6日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》明確將“低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度執(zhí)行情況”明確作為考核指標(biāo)之一。至此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施情況將與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系直接掛鉤。

　　溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案審查。

　　2012年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案。認(rèn)監(jiān)委在承擔(dān)完成該指南編制工作的同時(shí)，積極參與相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核工作。自2013年7月起，共對(duì)申請(qǐng)核證機(jī)構(gòu)的8家經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況復(fù)函國(guó)家發(fā)改委。截至目前，國(guó)家發(fā)改委公布的溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)有：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、廣州賽寶認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心等9家單位，其中經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)有5家，超過(guò)半數(shù)。