2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會議近日召開，會議總結(jié)了過去一年的工作，研究安排今年的重點任務(wù)。證監(jiān)會主席肖鋼總結(jié)反思股市異常波動經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了2016年工作的總體要求，即深化改革、健全制度、加強監(jiān)管、防范風(fēng)險，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，并就強化市場主體依法合規(guī)誠信經(jīng)營、加強證監(jiān)會系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)等工作進(jìn)行了部署。

　　談及應(yīng)對股市異常波動，肖鋼認(rèn)為這是一次危機處理，主要是著眼于解決市場失靈問題。他指出，這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度等，也充分暴露了證監(jiān)會監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力等問題。必須做好監(jiān)管工作，處理好虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系、發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系、創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系、借鑒國際經(jīng)驗與立足國情的關(guān)系。

　　肖鋼表示，2016年工作的總體要求是，深化改革、健全制度、加強監(jiān)管、防范風(fēng)險，促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　具體到改革層面，肖鋼表示，要研究制定股票發(fā)行注冊制改革的相關(guān)制度規(guī)則，做好啟動改革的各項準(zhǔn)備工作，注冊制改革是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴容。要進(jìn)一步發(fā)展壯大證券交易所主板，增強藍(lán)籌股市場活力。深入發(fā)展中小企業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板改革。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，加快完善“新三板”制度規(guī)則體系，探索建立區(qū)域性股權(quán)市場與“新三板”的合作機制，開展股權(quán)眾籌融資試點。深入推進(jìn)并購重組市場化改革，重點加強對“忽悠式”重組、“跟風(fēng)式”重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用并購重組進(jìn)行內(nèi)幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動。規(guī)范發(fā)展債券市場，穩(wěn)妥推進(jìn)期貨及衍生品市場發(fā)展，擴大資本市場雙向開放，研究解決H股“全流通”問題，啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。

　　肖鋼指出，要規(guī)范杠桿融資，嚴(yán)格程序化交易管理，強化期貨市場交易管理，加強跨市場聯(lián)動交易管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，加強對投資者適當(dāng)性管理和開戶審查的監(jiān)管，確保客戶身份信息的真實性，建立健全上市公司信息披露制度規(guī)則體系，推進(jìn)簡明化、差異化、分行業(yè)信息披露，完善多部門聯(lián)合懲戒機制。加強對公募基金流動性監(jiān)管，對私募基金等類金融機構(gòu)在新三板掛牌和融資活動，要深入研究并加強監(jiān)管，落實隨機抽查檢查對象、隨機抽取檢查人員、檢查結(jié)果公開的“兩隨機、一公開”制度，定期開展常規(guī)性檢查。

　　肖鋼強調(diào)，各市場參與主體要強化依法合規(guī)誠信經(jīng)營，切實履行應(yīng)盡職責(zé)。證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)必須下大力氣提高發(fā)展質(zhì)量和水平；上市公司需提高信息披露質(zhì)量，規(guī)范運作；私募基金行業(yè)要立足于服務(wù)實體經(jīng)濟和滿足居民多元化投融資需要，不斷提升行業(yè)價值。

　　此外，肖鋼還表示，要加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真對待系統(tǒng)內(nèi)廣大干部壓力很大、干部離職也比較多的情況，多渠道、多方式培養(yǎng)鍛煉干部，重點圍繞監(jiān)管能力不適應(yīng)等問題，有針對性地開展干部培訓(xùn)。(程丹)