軍工科研院所分類改革文件或近期落地

　　科研院所被譽為各大軍工集團的“鉆石礦”，國防科工局與相關(guān)部門及各軍工集團就其改革進行了會商，初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》

　　軍工科研院所改制的細(xì)則一旦破冰，各大軍工集團的資產(chǎn)證券化率將提升一個層次。比如，中航工業(yè)集團高層曾透露，如果科研院所改革政策能落實的話，集團80%的資產(chǎn)證券化率任務(wù)將很快完成。

　　史無前例的軍改正在穩(wěn)步推進，與之相呼應(yīng)的重構(gòu)國防工業(yè)體系的步伐也在推進。記者昨日從權(quán)威渠道獲悉，備受市場關(guān)注的軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿并報審，即將進入發(fā)布程序階段。

　　據(jù)悉，軍工科研院所分類改革文件較多，包括《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》，以及《分類推進事業(yè)單位改革中軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)配套政策》等，其中后者已呈報，正在辦理后續(xù)發(fā)布手續(xù)。

　　令人期待的是，今年是深化國防科技工業(yè)改革的關(guān)鍵年，包括編制發(fā)布“十三五”規(guī)劃并啟動實施，大力推進軍民融合并實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場。

　　軍改帶動軍工產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

　　有關(guān)“軍工科研院所分類改革”的醞釀始于2013年，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計政策將隨著軍改的推進浮出水面。

　　14日，記者獲悉，軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿并報審，即將進入發(fā)布程序階段。這意味著，與軍改相呼應(yīng)的軍工產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，也將在2016年邁出重要一步。

　　資本市場對軍工集團中的科研院所極為關(guān)注。這塊資產(chǎn)一直被視為各大軍工集團的最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，譽為“鉆石礦”，因為科研院所技術(shù)領(lǐng)先、人才密集，不需要重資產(chǎn)即可運營，堪稱“現(xiàn)金奶?！?。有資料顯示，在中船重工集團，28家軍工科研院所貢獻了集團超過30%利潤。

　　然而，軍工科研院所改制也是整個軍工改革的深水區(qū)，此項改革涉及人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等多項復(fù)雜問題，需要多方協(xié)同研究改革方案，而且也需要在整個軍改的大框架內(nèi)統(tǒng)籌安排，為此遲遲未浮出水面。

　　從最新情況來看，2016年在大刀闊斧的軍改帶動之下，軍工產(chǎn)業(yè)變革也必將邁出實質(zhì)性一步。

　　記者從國防科工局獲悉，積極推進軍工科研院所分類改革已確定為2016年重要任務(wù)之一。并且，國防科工局會同中央編辦、財政部等部門，與各軍工集團公司就科研院所分類改革進行了會商，初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》。

　　另外，國防科工局還起草了《分類推進事業(yè)單位改革中軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)配套政策》，圍繞黨的建設(shè)、人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等方面制定31條政策，已呈報。

　　多方合力做強軍工產(chǎn)業(yè)

　　今年是深化國防科技工業(yè)改革的關(guān)鍵年，除了推進軍工科研院所分類改革外，包括編制發(fā)布國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃并啟動實施，大力推進軍民融合并實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場，這些都會為強化中國軍工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力再添一把火。

　　“軍工科研院所改制的進度直接影響軍工體系的市場化進程，是新一輪軍工體制改革的關(guān)鍵。軍工科研院所改制的細(xì)則一旦破冰，各大軍工集團的資產(chǎn)證券化率將提升一個層次，而作為整合平臺的上市公司也將獲得價值的重估。”一位行業(yè)分析師如是說。

　　而軍工企業(yè)對“軍工科研院所分類改革”的積極態(tài)度，也超出預(yù)期。

　　中國重工董秘楊曉英曾在去年向記者表示，2014年時公司就已正式完成了核心資產(chǎn)證券化，接下來的工作重點就是推進軍工科研院所改制工作，未來將有四大科技控股公司作為這批科研院所上市的載體。

　　中航工業(yè)集團高層也曾向記者透露，如果科研院所改革政策能落實的話，集團80%的資產(chǎn)證券化率任務(wù)將很快完成。

　　除此之外，資本市場對于軍工板塊的認(rèn)同也是有利的一面。以證券分析師群體為例，雖然近期A股調(diào)幅較大，但記者所接觸到的多位資深分析師均對軍工板塊表示樂觀。

　　“軍工板塊大幅回調(diào)提供配置良機?！敝行沤ㄍ盾姽し治鰩燅T福章在11日研報中表示，縱觀軍工板塊歷史投資周期，1月份軍工行情有政策面、市場面和事件性幾方面因素推動，軍工板塊已迎來階段性投資機會。

　　而且，除了記者了解到各種政策信息之外，馮福章也認(rèn)為，未來在政策面還會有更多利好。“1月軍民融合配套政策或出臺、3月國防軍費預(yù)算公布、2016年中期軍工科研院所改革政策或有實質(zhì)性進展、發(fā)動機公司掛牌成立等預(yù)期都利好軍工板塊。”