據(jù)新華社日前報(bào)道，在中紀(jì)委和各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)中，“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”屢被提及。而在被隱瞞的事項(xiàng)中，證券資產(chǎn)時(shí)常成為官員“遺忘”申報(bào)的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)下火熱的股票、基金，為何成為官員不愿申報(bào)的“隱私”呢？

　　《法制晚報(bào)》記者梳理近年來(lái)12起官員炒股案件發(fā)現(xiàn)，在這些曝光的官員落馬案件中，有多起涉及炒股行為，而官員炒股的本金和收益，動(dòng)輒千萬(wàn)元甚至上億元，堪稱官員“股神”。其中，有過(guò)半數(shù)案件涉及挪用公款行為。

　　本金來(lái)源 陶禮明挪用3.4億國(guó)債炒股投資

　　據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明，在5年內(nèi)與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國(guó)債，將其中約3.4億元國(guó)債資金挪用于炒股、投資理財(cái)，供個(gè)人牟利。

　　畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、曾任某國(guó)有大銀行國(guó)際金融研究所研究人員的陶禮明，有著國(guó)企高管中罕見(jiàn)的學(xué)術(shù)背景，是金融界公認(rèn)的“有能力的銀行家”。

　　在陶禮明等人合伙挪用的超發(fā)國(guó)債資金中，有多次直接匯入證券營(yíng)業(yè)部用于炒股，或匯入北京華融投資管理公司、東正投資公司、遠(yuǎn)望創(chuàng)業(yè)投資公司等進(jìn)行委托投資。截至案發(fā)，中郵儲(chǔ)國(guó)債專戶中，尚有4271.8萬(wàn)元資金未歸還。

　　同樣，桂林市公路管理局一財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)畢正峰，從2010年至2014年，53次挪用公款進(jìn)行炒股、消費(fèi)，累計(jì)金額達(dá)1180余萬(wàn)元。

　　姚剛前秘書(shū)向商人借款1000萬(wàn)炒股

　　有時(shí)候，炒股也成為官員受賄的理由。2007年，浙江金華市原副市長(zhǎng)盧福祿，因受賄56.9萬(wàn)元被判處有期徒刑11年。

　　其中，最大一筆24萬(wàn)元的受賄，被用于炒股。有報(bào)道描述說(shuō)，2000年，行賄人李某與盧福祿打牌時(shí)建議，為何不拿出資金炒股發(fā)大財(cái)？盧福祿回答說(shuō)，手頭上沒(méi)有多少錢(qián)。

　　據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，某市市委副書(shū)記徐某利用職務(wù)上的便利，為私營(yíng)企業(yè)主張某謀取利益，張某提出要感謝徐某。經(jīng)徐某、徐某之妻沈某與張某商定，由張某以出錢(qián)供沈某炒股的方式送錢(qián)。隨后，張某到證券公司以自己名義開(kāi)設(shè)賬戶，并存入100萬(wàn)元，而后將賬號(hào)、密碼等資料交給沈某。

　　除了挪用公款、受賄外，還有借錢(qián)炒股的。

　　上周，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛接受組織調(diào)查。而據(jù)媒體報(bào)道，他的前秘書(shū)劉書(shū)帆，曾向方正集團(tuán)前高管李友借款1000萬(wàn)元人民幣，通過(guò)親友的股票賬戶購(gòu)買(mǎi)股票，總共獲利300余萬(wàn)。

　　今年“落馬”的證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量也是股市大戶。據(jù)報(bào)道，李友等人曾通過(guò)他們控制的成都華鼎公司，借錢(qián)給李量，用于購(gòu)買(mǎi)北大醫(yī)藥2000萬(wàn)股股票，李量因此獲得巨額收益。

　　炒股秘訣 國(guó)企高管8年穩(wěn)賺不賠 年收益近50%

　　今年曝光的南方電網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展部的原副總經(jīng)理、黨組成員肖鵬，被指其親友涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕消息炒股，連續(xù)8年無(wú)一虧損、年均收益近50%。

　　法制晚報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，官員的股市戰(zhàn)績(jī)一向“神準(zhǔn)”。而在“股神”的背后，官員在炒股時(shí)搞內(nèi)幕交易的現(xiàn)象已被多次披露，例如，中山市原市長(zhǎng)李啟紅“中山公用案”、南京市經(jīng)委原主任劉寶春“高淳陶瓷案”、浙江溫嶺市政府辦公室原主任陳維立“大舉買(mǎi)入案”等，這些案例表明，不少官員曾利用自己獲得的內(nèi)幕信息非法獲益。

　　據(jù)證監(jiān)會(huì)通報(bào)，2007年4月，中山公用擬籌劃整體上市。兩個(gè)月后，當(dāng)時(shí)身為市長(zhǎng)的李啟紅委托親戚買(mǎi)入89.68萬(wàn)股公用科技的股票。在公司復(fù)牌后，股票被陸續(xù)賣(mài)出，李啟紅共獲得收益1983萬(wàn)元。

　　官員內(nèi)幕交易炒短線獲利可達(dá)300%

　　落馬的江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)委原書(shū)記朱渭平在其懺悔錄中自述：“我不僅辦了企業(yè)，還參股入股投資了多家公司，更嚴(yán)重的是購(gòu)買(mǎi)在自己管理轄區(qū)的擬上市公司的股票，利用職權(quán)和影響力為自己謀取私利?！?/p>

　　監(jiān)察部曾通報(bào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)內(nèi)幕交易，“非法獲利巨大，獲利速度快，短期投資收益率高達(dá)100%甚至300%”。

　　“一些官員及其家屬能夠更早更方便地接觸到非公開(kāi)信息，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)等形式，獲利空間巨大。有的則為上市公司的許可審批、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)等打招呼、提供便利，而其親屬獲得相關(guān)投資機(jī)會(huì)或股權(quán)，或者讓企業(yè)‘先發(fā)財(cái)后回報(bào)’，進(jìn)行利益輸送，形成腐敗期權(quán)化?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心教授莊德水分析。

　　官員“股神”亂象

　　挪用公款

　　西和縣農(nóng)機(jī)供應(yīng)公司原經(jīng)理錢(qián)某某利用職務(wù)之便，貪污困難企業(yè)補(bǔ)貼資金用于炒股

　　山東省駐濟(jì)寧一事業(yè)單位項(xiàng)目科副科長(zhǎng)王梅利用負(fù)責(zé)單位財(cái)物便利，多次虛假提現(xiàn)，挪用公款300余萬(wàn)，用親屬名字開(kāi)戶炒股

　　桂林市公路管理局一財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)畢政峰，2010年至2014年，53次挪用公款進(jìn)行炒股、消費(fèi)，累計(jì)金額達(dá)1180余萬(wàn)元

　　上海一國(guó)有企業(yè)分公司經(jīng)理潘某先后挪用公款近500萬(wàn)元炒股

　　中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國(guó)債，將其中約3.4億元國(guó)債資金挪用于炒股、投資理財(cái)，供個(gè)人牟利

　　內(nèi)幕交易

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員鄧瑞祥利用未公開(kāi)信息，使用妻子及親屬的14個(gè)賬戶進(jìn)行交易活動(dòng)，涉案總金額69764.80萬(wàn)元，非法獲利854.53萬(wàn)元。

　　南方電網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展部的原副總經(jīng)理、黨組成員肖鵬，其親友利用內(nèi)幕消息炒股，連續(xù)8年無(wú)一虧損，年均收益近50%。

　　2007年6月，中山原市長(zhǎng)李啟紅委托親戚買(mǎi)入89.68萬(wàn)股公用科技的股票，共獲得收益1983萬(wàn)元。

　　天津市水務(wù)局原副局長(zhǎng)馬白玉利用職務(wù)上的便利，用公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用，違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票。

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)行三處原處長(zhǎng)劉書(shū)帆利用某公司定向增發(fā)的消息，向朋友李某借款1000萬(wàn)元人民幣，通過(guò)親友的股票賬戶購(gòu)買(mǎi)該公司股票，獲利300余萬(wàn)元

　　公款填補(bǔ)虧損

　　2007年，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)公證處原主任湯建中挪用公證處的提存款77.6萬(wàn)元用于炒權(quán)證，后將公證處基本賬戶里的20萬(wàn)元“借”出補(bǔ)倉(cāng)

　　湖北某中心學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)楊某某炒股沒(méi)有收益，“借用”貧困生補(bǔ)助投入股市“補(bǔ)倉(cāng)”

　　金融系統(tǒng)

　　證監(jiān)會(huì)官員靠“老鼠倉(cāng)”交易2.3億

　　“靠山吃山”，金融系統(tǒng)的官員成為“股神”，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　7月份，轟動(dòng)一時(shí)的第16屆主板發(fā)審委委員鄧瑞祥涉“老鼠倉(cāng)”一案在上海開(kāi)庭。

　　據(jù)調(diào)查，鄧瑞祥利用李某等5個(gè)賬戶，在2009年3月到2013年8月，涉嫌利用“老鼠倉(cāng)”交易41只股票，趨同交易金額2.3億元，盈利約700萬(wàn)元，是不折不扣的“專業(yè)型股神”。

　　在近年的審計(jì)報(bào)告中，官員為親友謀取炒股福利更被列入“重大違法違規(guī)(紀(jì))問(wèn)題情況”。

　　而今年6月23日，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部處長(zhǎng)李志玲被證監(jiān)會(huì)作出行政開(kāi)除處分。通報(bào)中稱，李志玲“配偶違規(guī)買(mǎi)賣(mài)股票”。

　　今年以來(lái)，金融領(lǐng)域成為中紀(jì)委巡視的重點(diǎn)。目前，已有證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛，證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量等多人落馬。

　　專家 應(yīng)加強(qiáng)官員自律 維護(hù)公共利益

　　記者了解到，在我國(guó)，對(duì)于黨政干部及其家人、親屬參與股市交易，已有較為系統(tǒng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和約束，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員行為準(zhǔn)則》等都有明確規(guī)定，嚴(yán)格防范官員及其親屬利用證券投資違規(guī)牟利或腐敗。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出，個(gè)別干部沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，缺少對(duì)于法律及公權(quán)力的敬畏，在利益誘惑面前喪失原則，或心存僥幸心理?！胺枪_(kāi)信息等對(duì)股市影響明顯，官員在這方面的保密意識(shí)差，有的內(nèi)幕信息在非正式場(chǎng)合直接就傳播出去了，有的繞著法律規(guī)定走或者干脆不執(zhí)行，甚至心懷不軌，攪亂了股市秩序?！敝窳⒓艺f(shuō)。

　　專家表示，應(yīng)加強(qiáng)官員自律，維護(hù)公共利益。“個(gè)別人抵制不住利益誘惑，在利益面前選擇放棄理想信念和職業(yè)操守，對(duì)此，必須加強(qiáng)個(gè)人自律，同時(shí)強(qiáng)化公共理性，提高相關(guān)黨政干部的公共意識(shí)。”莊德水說(shuō)。

　　填補(bǔ)法律漏洞，提高司法應(yīng)對(duì)能力。法律學(xué)者聞志強(qiáng)認(rèn)為，事后打擊和提前預(yù)防并重，完善相關(guān)法律和司法程序：堅(jiān)持法定入罪標(biāo)準(zhǔn)與司法實(shí)踐追訴標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；出臺(tái)具有可操作性的司法解釋，進(jìn)一步完善刑罰制度，引入資格刑，增強(qiáng)懲罰的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、行政處罰與刑事處罰的無(wú)縫、立體、順暢銜接，最大限度發(fā)揮“行刑合力”；加強(qiáng)司法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。