10月27日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前人力資源和社會(huì)保障部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定養(yǎng)老金委托投資基金歸集和劃撥的辦法，用以規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地養(yǎng)老金結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥?！拔覀儗⒆ゾo開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)歸集到位。”

　　李忠表示，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市、縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

　　今年8月底，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已經(jīng)頒布并實(shí)施。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《辦法》實(shí)施以后，目前全國(guó)社保基金理事會(huì)正在內(nèi)部籌建多個(gè)新部門(mén)，準(zhǔn)備迎接地方養(yǎng)老金結(jié)余資金。預(yù)計(jì)地方歸集資金需要做準(zhǔn)備，因?yàn)榈胤綒w集資金需要將養(yǎng)老金從一些比較集中的銀行或者某一個(gè)領(lǐng)域抽回資金，這需要分期、分步地逐步抽回。

　　據(jù)鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約3.5萬(wàn)億元，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計(jì)全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬(wàn)億元，按照30%入市資金上限計(jì)算，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。目前我國(guó)在政策上允許進(jìn)入資本市場(chǎng)的養(yǎng)老基金有“全國(guó)社會(huì)保障基金”和“企業(yè)年金基金”，二者合計(jì)可以入市的規(guī)模最大理論值應(yīng)是8200億元(6000億元全國(guó)社保+2200億元企業(yè)年金)。

　　除養(yǎng)老金委托投資有序推進(jìn)之外，人力資源和社會(huì)保障部也一直在致力于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次。今年1-9月，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金合計(jì)總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，截至9月底，累計(jì)結(jié)余57366億元。

　　“提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，有利于更好發(fā)揮社會(huì)保障的統(tǒng)籌互濟(jì)的功能，也是建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要路徑選擇?！崩钪冶硎?，從養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，目前全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌辦法。目前人力資源和社會(huì)保障部正按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。