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監(jiān)管執(zhí)法雷厲風(fēng)行 助力資本市場正本清源

  • 發(fā)布時間:2015-10-15 07:18:22  來源:新華網(wǎng)  作者:程丹  責(zé)任編輯:楊菲

  近一段時間以來,加強監(jiān)管執(zhí)法成了資本市場的主旋律。證監(jiān)會等部門掀起了一場規(guī)模空前的監(jiān)管風(fēng)暴,席卷了A股市場的各個角落,一些涉及違法減持、違規(guī)配資、內(nèi)幕交易、價格操縱等市場反應(yīng)強烈、危害嚴重的違法違規(guī)行為受到嚴厲查處,這對凈化市場、建設(shè)市場和提振市場信心起到重要作用。

  經(jīng)過20多年的迅速發(fā)展,我國資本市場已經(jīng)成為全球最大的新興市場,在經(jīng)濟金融體系中的作用越來越重要,對全球金融市場的影響也越來越大。但同時也應(yīng)清醒地看到,我國資本市場處于“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段,市場上出現(xiàn)的一些違法違規(guī)現(xiàn)象不僅嚴重扭曲了價格信號,使金融資源發(fā)生錯配,輕則導(dǎo)致市場萎縮和停滯,重則滋生和傳導(dǎo)風(fēng)險,危及經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。這輪股市異常波動,就暴露出我國股票市場不成熟、監(jiān)管不適應(yīng),短期投機炒作過多等問題。一些不法分子通過不正當手段,營造虛假的市場供求關(guān)系和證券期貨價格,誤導(dǎo)投資者的投資決策,破壞了市場秩序,損害了投資者的利益。

  其實,違法違規(guī)行為的背后有成本收益的權(quán)衡,違法者不惜以身試法,主要的原因在于違規(guī)成本較低,收益大于成本。因此,提高違法犯罪成本、從嚴從重打擊違法行為是保證資本市場秩序井然的有效途徑。從近期不斷加碼的監(jiān)管執(zhí)法力度來看,違法違規(guī)案件查處的效率和處罰力度明顯提高,可以預(yù)見,只要這種高壓態(tài)勢持續(xù)下去,無疑會對違法違規(guī)者形成震懾,起到肅清資本市場的作用。

  這與國際發(fā)達國家的通行做法是保持一致的。要發(fā)展資本市場,就離不開法治,更離不開監(jiān)管執(zhí)法。美國1929年爆發(fā)股災(zāi),根本原因也在于既沒有統(tǒng)一的成文法規(guī),也缺乏出面維護市場秩序的公共機構(gòu)。正是基于此才促使羅斯福政府痛定思痛,制定了一系列證券法律,并設(shè)立美國證監(jiān)會專司監(jiān)管執(zhí)法之責(zé)。

  還需注意的是,在對各類違法違規(guī)行為保持“零容忍”打擊態(tài)勢的同時,還應(yīng)把著力點更多地放在深化改革、健全法制、完善監(jiān)管、夯實市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。不僅要研究市場頂層設(shè)計,培育發(fā)展機構(gòu)投資者,實施鼓勵長期投資政策,堅持市場化、法治化取向,積極穩(wěn)妥實施股票發(fā)行注冊制改革;還要加快上市公司并購重組的市場化改革,規(guī)范大股東和實際控制人股份轉(zhuǎn)售制度,抑制股指期貨過度投機,規(guī)范股票融資業(yè)務(wù),規(guī)范證券公司、基金公司、期貨公司的業(yè)務(wù)活動,完善風(fēng)險控制制度。

  相信隨著嚴格執(zhí)法、高效執(zhí)法,堅決查處和遏制各類違法違規(guī)活動的深入,公開透明、長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的資本市場建設(shè)步伐將更快更穩(wěn),投資者權(quán)益也將得到更好的保護。

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