近期，深圳證券交易所紀委召開了在京借調(diào)人員黨風廉政建設座談會，對在證監(jiān)會機關(guān)借調(diào)的交易所員工明確各項紀律要求，傳導壓力并聽取意見建議。一段時間以來，證監(jiān)會系統(tǒng)通過多種途徑和方式，上下聯(lián)動、實現(xiàn)“兩頭管”，對會機關(guān)借調(diào)人員的監(jiān)督和管理進一步加強。

　　前端壓實會機關(guān)各部門主體責任

　　2012年，證監(jiān)會紀委曾專門下發(fā)文件，加強對會機關(guān)借調(diào)人員廉政風險防控工作，并初步明確了“誰借調(diào)誰主管”原則，防止出現(xiàn)借調(diào)人員“兩不管”現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，2015年初，證監(jiān)會黨委印發(fā)關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見，把各部門對本部門掛職人員、借調(diào)人員等的教育管理和廉政監(jiān)督職責明確為主體責任的一項內(nèi)容，對監(jiān)督管理不到位的要追究所在部門領(lǐng)導的責任，進一步明確“誰主管誰負責”的追責路徑，實現(xiàn)責任落地。通過堅決把責任給會機關(guān)各部門扛上，避免出現(xiàn)監(jiān)督管理的真空。

　　后端成立臨時黨支部加強管理

　　為加強對借調(diào)人員的管理，深交所2009年根據(jù)黨章規(guī)定探索成立了在京第九黨支部，借調(diào)人員自正式上崗伊始，即納入第九黨支部管理，實現(xiàn)對接，截至7月底支部黨員41人。第九黨支部設立以來，做好在京借調(diào)人員的基層黨支部建設和團隊建設，將借調(diào)人員廉政風險防控工作納入黨支部的重要日程，堅持“每月一課”學習，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿始終，與業(yè)務發(fā)展同步，時刻警示工作人員嚴格自律，慎用手中權(quán)力，嚴肅工作紀律，形成借調(diào)部門、被借調(diào)單位的“同管理、同要求、同檢查、同監(jiān)督”的雙向監(jiān)督機制。

　　全方位加強干部日常監(jiān)督管理

　　深交所將對借調(diào)人員的紀律要求融入日常工作。對于新借調(diào)的同志，采用“一對一”面談和小范圍座談方式，了解掌握借調(diào)人員思想、工作和作風狀況，通過雙向溝通、互相提醒，使借調(diào)人員牢固樹立遵紀守法意識。支部根據(jù)“借調(diào)人員多、分布廣、流動性大，關(guān)鍵崗位行政審批權(quán)力大，廉政風險集中”的特點，制定《借調(diào)員工重大事項報告規(guī)定》和借調(diào)人員廉潔自律“八嚴禁”，明確規(guī)定重大事項的范圍、內(nèi)容、程序、時限及懲處措施和具體要求，堅持黨風廉政建設不放松，真正實現(xiàn)由“亡羊補牢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑嘉慈弧?，掌握反腐倡廉建設的主動權(quán)，增強工作的預見性。(中國證券監(jiān)督管理委員會紀委監(jiān)察局)