《信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)明確信托公司發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)

　　銀監(jiān)會(huì)4月10日下發(fā)的《信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，被業(yè)界解讀為《信托公司條例(征求意見(jiàn)稿)》的監(jiān)管履職說(shuō)明和細(xì)化版本。

　　證券時(shí)報(bào)記者注意到，《辦法》內(nèi)涵豐富，而明確信托公司再融資，包括IPO、掛牌新三板及借殼上市的條件成為文件最大亮點(diǎn)。此外，該《辦法》對(duì)銀監(jiān)部門的審批流程作出細(xì)致說(shuō)明，明確表達(dá)出簡(jiǎn)政放權(quán)的意圖。

　　鼓勵(lì)信托公司再融資

　　《辦法》涉及信托公司股權(quán)再融資標(biāo)準(zhǔn)，確為官方文件中首次予以明確。

　　根據(jù)《辦法》，擬申請(qǐng)IPO的信托公司應(yīng)具備的主要條件包括：公司最近1個(gè)會(huì)計(jì)期末凈資產(chǎn)不低于10億元；最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，且3年累計(jì)凈利潤(rùn)不低于10億元；公司業(yè)務(wù)在行業(yè)內(nèi)具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，且在主營(yíng)業(yè)務(wù)中至少有一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)(包括但不限于信托資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等)最近3年在行業(yè)內(nèi)排名前15名；連續(xù)2年監(jiān)管評(píng)級(jí)為發(fā)展類以上等。

　　信托公司申請(qǐng)借殼上市，或掛牌新三板的要求，則相對(duì)寬松，主要包括公司最近1個(gè)會(huì)計(jì)期末凈資產(chǎn)不低于10億元，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度至少兩年盈利，且3年累計(jì)凈利潤(rùn)不低于5億元；公司業(yè)務(wù)在行業(yè)內(nèi)具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，且在主營(yíng)業(yè)務(wù)中至少有一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)(包括但不限于信托資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等)最近3年期間有兩年在行業(yè)內(nèi)排名前30名。

　　實(shí)際上，受制于信托行業(yè)信息披露不足，風(fēng)控難，而且缺乏核心業(yè)務(wù)模式、盈利不可持續(xù)等特性，監(jiān)管部門一直對(duì)信托公司IPO非常謹(jǐn)慎。截至目前，68家信托公司中僅陜國(guó)投和安信信托兩家為上市公司。

　　2014年中國(guó)信托業(yè)年會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也疟硎荆膭?lì)信托公司上市做大資本金，令業(yè)界看到希望曙光。而此番，《辦法》將信托股權(quán)再融資條件明確，更表達(dá)出監(jiān)管層對(duì)信托公司股權(quán)再融資的支持態(tài)度。

　　信托公司發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)確定

　　值得一提的是，為配合銀監(jiān)會(huì)新近擬定的《信托公司條例(征求意見(jiàn)稿)》，上述辦法也將信托公司發(fā)行金融債券的相關(guān)條件予以明確。

　　《辦法》稱，信托公司公開(kāi)發(fā)行債券，除應(yīng)當(dāng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備的條件包括：具有健全的股東會(huì)、董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制及有效的內(nèi)部管理制度，具備適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)隔離和內(nèi)部控制技術(shù)支持系統(tǒng)；符合審慎監(jiān)管指標(biāo)要求，連續(xù)2年監(jiān)管評(píng)級(jí)為創(chuàng)新類；最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，且符合凈資本管理的有關(guān)規(guī)定等等。

　　針對(duì)信托公司定向發(fā)行債券，《辦法》并未要求相關(guān)公司最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，且符合凈資本管理的有關(guān)規(guī)定，但要求該公司最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末的凈資產(chǎn)不低于10億元。

　　簡(jiǎn)政放權(quán) 監(jiān)管趨于透明

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)記者了解，監(jiān)管層制定《辦法》的主要意圖在于明確權(quán)責(zé)，簡(jiǎn)化流程，針對(duì)多項(xiàng)行政審批工作，《辦法》均一一明細(xì)審批細(xì)則及時(shí)長(zhǎng)。

　　以籌建信托公司為例，《辦法》將合格出資人的相關(guān)條件系數(shù)列出，并表示，籌建信托公司，應(yīng)由出資比例最大的出資人作為申請(qǐng)人向擬設(shè)地銀監(jiān)局提交申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會(huì)審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。

　　針對(duì)信托公司分立、合并及終止等事項(xiàng)，《辦法》也做出了相關(guān)說(shuō)明。

　　某央企背景信托公司研究人士稱，《辦法》是對(duì)政府行政許可事項(xiàng)的全面梳理，并且部分權(quán)力下放，充分體現(xiàn)了新一屆政府持續(xù)倡導(dǎo)的政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)政理念。

　　“《辦法》體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管政策進(jìn)一步透明化，同時(shí)整個(gè)行業(yè)也著手構(gòu)架信托公司信息管理平臺(tái)，從而促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管透明性和開(kāi)放性，加強(qiáng)與媒體、普通民眾的互動(dòng)，深化了解，打破信托公司規(guī)模大體量、品牌很小眾的尷尬局面?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。