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注冊制改革進展或超預(yù)期

  • 發(fā)布時間：2015-03-02 00:26:06  來源：中國證券報  作者：佚名  責(zé)任編輯：張恒

　　對于注冊制改革的時間表，市場有著不同的預(yù)期，關(guān)鍵的影響因素是證券法修改的進展。有分析人士稱，《證券法》（修正案）不會提交給3月舉行的十二屆全國人大三次會議，而是會列入常務(wù)委員會會議議程。一般情況下，2015年將召開六次常委會。按照一般經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決的規(guī)定，該修正案不可能在6月完成三審并通過。加上其他相關(guān)準(zhǔn)備工作，預(yù)計最快年底才能實施注冊制改革。

　　在2015年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會主席肖鋼表示，推進股票發(fā)行注冊制改革，是2015年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項“牽牛鼻子”的系統(tǒng)工程，也是證監(jiān)會推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口。

　　盡管市場幾度傳言注冊制改革方案征求意見稿的公布時間，但到目前為止該方案仍未出臺。有專家表示，盡管最終出臺的時點存在不確定性，但注冊制改革方案征求意見稿有望在二季度出爐，不必等到證券法修改完成之后。重大改革需要于法有據(jù)，注冊制改革的全面推開需要證券法修改完成，但這不妨礙先出臺征求意見稿。實際上，注冊制改革方案征求意見稿的出爐還將給證券法修改提供借鑒，減少審議過程中的分歧，加快證券法修改的進度。

　　中國政法大學(xué)教授李曙光表示，證券法修改的內(nèi)容較多，與注冊制改革相關(guān)的只是其中的一小部分，注冊制改革的實施未必要等到修訂后的證券法正式出爐后才啟動，不排除會試點先行，并通過全國人大特別授權(quán)的方式獲得合法性。另外，現(xiàn)行證券法的內(nèi)容是粗線條的，很多改革舉措只需要證監(jiān)會修改部門出臺的文件即可，并不違法。

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