在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入仍然保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用將更加凸顯。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量

　　目前促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施的作用正在不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入全面深入推進(jìn)期。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。“在此背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步凸顯，各項(xiàng)扶持政策也將更為有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑‘空缺’、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。”工信部賽迪研究院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析課題組研究員指出。

　　為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家近年來制訂了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在發(fā)展方向、人才流動(dòng)和資金流向等方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。2015年出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出了建立創(chuàng)業(yè)扶持新機(jī)制、制定財(cái)稅金融新政策、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式等政策措施，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》對(duì)多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出了政策措施；2015年以來國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布了云計(jì)算、智能制造、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等細(xì)分領(lǐng)域的有關(guān)文件，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系將進(jìn)一步細(xì)化落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面深入推進(jìn)期。

　　做好政策協(xié)調(diào)銜接

　　當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信等多個(gè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但在新能源、節(jié)能環(huán)保、機(jī)器人等領(lǐng)域仍然存在低端重復(fù)建設(shè)、關(guān)鍵瓶頸未取得實(shí)質(zhì)突破等問題。

　　整體來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)創(chuàng)新活力不足、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化阻力較大、產(chǎn)業(yè)鏈不完善制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問題。另外，盡管中央和地方政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給予了很大支持，但融資難融資貴問題仍未得到根本性解決。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多體制性束縛。在生物醫(yī)藥行業(yè)方面，藥品和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入方面較為突出，現(xiàn)行醫(yī)療體制對(duì)其影響甚大，需要加快步伐繼續(xù)深化改革。大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要數(shù)據(jù)的開放共享，但目前數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尚未形成適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)體系和管理體系。

　　工信部賽迪研究院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析課題組建議，要做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略及其綱領(lǐng)的協(xié)調(diào)配合，在戰(zhàn)略思想統(tǒng)一、重大方針一致、重點(diǎn)方向互補(bǔ)的條件下，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時(shí)，做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃以及各細(xì)分行業(yè)“十三五”規(guī)劃間的銜接。

　　該課題組建議，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)甚至生產(chǎn)型消費(fèi)者等創(chuàng)新主體，建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)研究中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。協(xié)調(diào)好各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)開展區(qū)域合作，充分考慮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，因地制宜地選擇最合適的細(xì)分新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。