11月20日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人張曉軍發(fā)布了《關(guān)于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，為貫徹十八屆五中全會提出有關(guān)深化全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)改革的精神，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(國發(fā)〔2013〕49號)，證監(jiān)會才制定并發(fā)布了《若干意見》，加快推進全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)展。

　　在健全和創(chuàng)新市場制度體系方面，《若干意見》涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領(lǐng)域。為增強市場融資功能，《若干意見》提出探索放開掛牌同時向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)35人的限制，加快推出儲架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機制。為提高市場流動性水平和價格發(fā)現(xiàn)效率，《若干意見》要求大力發(fā)展多元化的機構(gòu)投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排，大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式；強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。為適應(yīng)掛牌公司差異化特征和多元化需求，降低投資人信息收集成本，《若干意見》提出實施全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部分層，現(xiàn)階段先分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，逐步完善市場層次結(jié)構(gòu)。為引導(dǎo)證券公司轉(zhuǎn)換理念，提升執(zhí)業(yè)能力，《若干意見》鼓勵證券公司建立適應(yīng)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)特點的證券業(yè)務(wù)體系，培育全鏈條服務(wù)模式，支持證券公司設(shè)立專業(yè)子公司統(tǒng)籌開展全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)，不受同業(yè)競爭限制。

　　11月24日，全國中小股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)召開新聞發(fā)布會，公布了《全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司分層方案(征求意見稿)》(以下簡稱《分層方案》)。《分層方案》指出，掛牌公司分層的總體思路為“多層次，分步走”。未來全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將由多個層級的市場組成，每一層級市場分別對應(yīng)不同類型的公司。起步階段將掛牌公司劃分為創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層，隨著市場的不斷發(fā)展和成熟，再對相關(guān)層級進行優(yōu)化和調(diào)整。此外，《分層方案》還對創(chuàng)新層公司和基礎(chǔ)層公司的分層標準及實施程序、維持標準和層級調(diào)整、差異化制度安排等方面做了具體的規(guī)定。

　　對于中國的文化企業(yè)來說，《若干意見》和《分層方案》的發(fā)布無疑是一個利好消息。與主板相比，新三板具有上市門檻低、周期短、手續(xù)簡便等特點，對于因為“輕資產(chǎn)”而“融資難”的文化企業(yè)來說，掛牌新三板無疑是獲得投資，從而推動企業(yè)自身發(fā)展的一個較好選擇。

　　業(yè)內(nèi)：新三板流動性增加 激勵文化企業(yè)掛牌

　　《若干意見》的出臺對于文化企業(yè)來說有什么影響呢？一位業(yè)內(nèi)人士在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時表示，《若干意見》對文化企業(yè)掛牌新三板有兩點影響：第一，《若干意見》“大力發(fā)展多元化的機構(gòu)投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排，大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式”的規(guī)定提升了新三板的流動性。據(jù)他介紹，現(xiàn)在一級市場和二級市場有非常多文化項目：很多PE在一級市場投文化企業(yè)，在二級市場，文化傳媒板塊也是很多基金重倉、重配的行業(yè)。他認為，隨著新三板的流動性的提升，對于文化企業(yè)來說，就擁有了更好的退出和流動的機制。當(dāng)文化企業(yè)不想排隊IPO的情況下，會有更多的企業(yè)選擇新三板掛牌，“這將成為一種趨勢，目前就有很多文化企業(yè)掛牌新三板，未來也會進一步打開掛牌新三板的通道?！钡诙€影響是分層機制。據(jù)他介紹，發(fā)展的比較好的文化企業(yè)會進入創(chuàng)新層，流動性又將大大提升，這在一定程度上推動文化企業(yè)，特別是發(fā)展的較好的文化企業(yè)掛牌新三板。

　　該業(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者，他認為利潤規(guī)模表現(xiàn)較好的點點客(430177)、億童文教(430223)等文化企業(yè)會被劃分至創(chuàng)新層。

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰則告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者，《若干意見》肯定會推動文化企業(yè)掛牌新三板，“特別是如果能夠轉(zhuǎn)到主板的話?！睂τ凇斗謱臃桨浮?，陳少峰認為“創(chuàng)新層就是進入轉(zhuǎn)股層”，新三板給了文化企業(yè)一個機會，會鼓勵很多中小文化企業(yè)“先登陸新三板再說(發(fā)展)”。

　　國家大力扶持 文化小微企業(yè)數(shù)量得以快速發(fā)展

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，我國小微文化企業(yè)占全部經(jīng)營性文化企業(yè)的98.5%，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。為促進小微文化企業(yè)的發(fā)展，國家及相關(guān)部委層面出臺了多項措施?！妒藢萌腥珪P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　2014年7月，文化部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部出臺了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展、增強創(chuàng)新發(fā)展能力打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系、完善財稅支持政策、提高公共服務(wù)水平等六個方面大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　2015年5月，文化部辦公廳印發(fā)了《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》，提出以推動政策落實和提升政府支持工作能力水平為重點，進一步完善支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施；以提升經(jīng)營管理能力及品牌塑造營銷水平為重點，進一步支持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展；以建設(shè)完善公共服務(wù)平臺為重點，進一步優(yōu)化小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以鼓勵金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業(yè)融資難問題；以謀劃“十三五”時期小微文化企業(yè)發(fā)展為重點，進一步加強對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)；以營造文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度等六項工作任務(wù)。

　　近日下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，并選取了10個領(lǐng)域作為發(fā)展重點，分別是居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)。在推動生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展方面，該指導(dǎo)意見提出拓寬融資渠道，支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　在我國大力支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大利好戰(zhàn)略推動下，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2015年6月，我國新增文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量同比增長83.51%和68.5%，遠高于同期全國新登記注冊企業(yè)增幅。

　　 新三板門檻低 已有60余家文化企業(yè)掛牌

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，新三板的定位主要是為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這類企業(yè)普遍規(guī)模較小，尚未形成穩(wěn)定的盈利模式。在準入條件上，不設(shè)財務(wù)門檻，申請掛牌的公司可以尚未盈利，只要股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營合法規(guī)范、公司治理健全、業(yè)務(wù)明確并履行信息披露義務(wù)的股份公司均可以經(jīng)主辦券商推薦申請在新三板掛牌。另外，新三板現(xiàn)有三種交易方式：競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、做市商交易，企業(yè)可以按照自己的情況來選擇不同的交易方式，這是主板所不具備的。

　　就是因為新三板具有上市門檻低、周期短、手續(xù)簡便等特點，自2014年起，我國文化類企業(yè)就掀起了一股掛牌新三板的“熱潮”。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，有著“中國納斯達克”之稱的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“新三板”)，被視為中小微企業(yè)的“及時雨”。

　　全國股轉(zhuǎn)公司副總經(jīng)理隋強表示，隨著新三板市場快速發(fā)展，已成長為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成長型中小微企業(yè)發(fā)展的平臺。新三板完善了中小微企業(yè)的直接融資鏈條；激發(fā)了中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力；提升了中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展的意識，主辦券商的機制；促進小微金融的綜合服務(wù)體系。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，截至2015年11月23日，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)共有4262家掛牌公司，并將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。很多中小微企業(yè)通過掛牌新三板取得了較好的發(fā)展，其中79.19%的掛牌公司實行了盈利，平均營業(yè)收入增長13.65%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司上半年盈利同比翻番。

　　另據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，截止10月31日，掛牌新三板的文化傳媒類企業(yè)達63家，融資額17億元，其中不乏云南文化、青雨傳媒等比較知名的文化企業(yè)，此外，開心麻花、唐人影視、華強文化等知名文化企業(yè)也宣布了掛牌新三板的計劃。一時間，新三板迎來文化企業(yè)掛牌潮流。