國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。其中對(duì)醫(yī)藥行業(yè)影響比較大的是藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經(jīng)營(yíng)權(quán)將被收回。

　　這一政策的變化將對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗流通企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？昨日，記者致電多家涉及疫苗生產(chǎn)以及流通業(yè)務(wù)的上市公司。對(duì)于新鮮出爐的政策，一位從事疫苗生產(chǎn)的上市公司人士向記者表示，公司還不知如何應(yīng)對(duì)這一政策帶來(lái)的變化。

　　A股疫苗生產(chǎn)企業(yè)沃森生物及智飛生物也從事疫苗流通業(yè)務(wù)。沃森生物控股子公司山東實(shí)杰生物欲構(gòu)建覆蓋全國(guó)的疫苗及其他生物制品流通渠道平臺(tái)。對(duì)于國(guó)家收回藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的疫苗經(jīng)營(yíng)權(quán)，沃森生物董秘辦人士表示，公司正在對(duì)此事進(jìn)行研判，還未有結(jié)果。

　　此外，記者還多次致電智飛生物董秘辦，不過(guò)，電話(huà)均未接通。

　　疫苗經(jīng)營(yíng)權(quán)擬被收回

　　根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院頒布的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，一類(lèi)苗由政府統(tǒng)一采購(gòu)的，疫苗生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)直接向疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行供應(yīng)，而不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。而二類(lèi)疫苗的流通鏈條比較長(zhǎng)：疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類(lèi)疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售第二類(lèi)疫苗?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類(lèi)疫苗。

　　相比一類(lèi)疫苗，二類(lèi)疫苗的利潤(rùn)較高，再加上二類(lèi)疫苗的流通鏈條長(zhǎng)、監(jiān)管存在漏洞，這也給不法分子以可乘之機(jī)。在山東違規(guī)經(jīng)營(yíng)疫苗事件爆發(fā)之后，二類(lèi)疫苗流通混亂的問(wèn)題引起了市場(chǎng)的關(guān)注。

　　對(duì)于存在的漏洞，4月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》對(duì)外發(fā)布。

　　該草案刪除了《條例》關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)疫苗的條款，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗。疫苗的采購(gòu)全部納入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。

　　其中第一類(lèi)疫苗維持現(xiàn)行的政府采購(gòu)方式，由省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)分發(fā)至接種單位；第二類(lèi)疫苗由省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織在平臺(tái)上集中采購(gòu)，由縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)后供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位。

　　分析人士向記者表示，這意味著藥品批發(fā)、流通企業(yè)不能再?gòu)氖乱呙绲慕?jīng)營(yíng)，二類(lèi)疫苗的流通環(huán)節(jié)將縮短，疫苗的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

　　對(duì)于此事，北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢(xún)負(fù)責(zé)人史立臣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這一政策的變化對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)整體影響不大，唯一的變化是加大了疫苗生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售壓力；對(duì)于有疫苗經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，該政策帶來(lái)的影響較大。

　　一位大型藥品流通企業(yè)公司人士向記者表示，疫苗在公司業(yè)務(wù)中的占比較小，且主要是冷鏈配送業(yè)務(wù)，公司沒(méi)有疫苗代理業(yè)務(wù)。“小型藥品批發(fā)企業(yè)的冷鏈配送業(yè)務(wù)能力相比而言較差，未來(lái)隨著門(mén)檻的提升，這些公司將逐漸退出”。

　　不過(guò)記者在采訪(fǎng)時(shí)也了解到，對(duì)于即將發(fā)生的變化，部分疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)還不知所措。

　　部分藥企業(yè)績(jī)或受挫

　　據(jù)知情人士向記者透露，港股上市公司中國(guó)泰凌醫(yī)藥集團(tuán)此前曾是中國(guó)最大的疫苗分銷(xiāo)商。隨著政策變化，公司近年來(lái)逐漸退出疫苗業(yè)務(wù)。目前國(guó)內(nèi)A股包括沃森生物、智飛生物等在內(nèi)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)從事疫苗的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　疫苗的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受政策影響很大，尤其二類(lèi)疫苗成為疫苗批發(fā)流通企業(yè)的“兵家常爭(zhēng)之地”。

　　沃森生物旗下控股子公司山東實(shí)杰生物的主要業(yè)務(wù)便是從事二類(lèi)疫苗的銷(xiāo)售。為了克服疫苗流通行業(yè)存在的問(wèn)題，山東實(shí)杰生物欲構(gòu)建跨區(qū)域疫苗流通平臺(tái)，從控股股東沃森生物手中收購(gòu)了寧波普諾、重慶倍寧、圣泰（莆田），業(yè)務(wù)范圍覆蓋了山東、浙江、江蘇、福建及西南地區(qū)。

　　不過(guò)，在相關(guān)部門(mén)調(diào)查山東違規(guī)經(jīng)營(yíng)疫苗案時(shí)，山東實(shí)杰生物卷入其中，4月12日，公司子公司圣泰（莆田）被福建省食藥管理局撤銷(xiāo)了GSP證書(shū)，此前山東實(shí)杰生物的GSP證書(shū)已被山東省食藥監(jiān)管理局撤銷(xiāo)。

　　國(guó)家此次擬收回藥品批發(fā)企業(yè)的疫苗經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)山東實(shí)杰生物來(lái)說(shuō)可謂是“二次打擊”?！斑@意味著公司不能再?gòu)氖乱呙缃?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。”一位分析人士向記者表示，此事對(duì)沃森生物的業(yè)績(jī)影響更大。

　　山東實(shí)杰是沃森生物營(yíng)業(yè)收入的主要來(lái)源之一，根據(jù)此前的交易估值，山東實(shí)杰100%股權(quán)的估值已達(dá)12億元。而此次撤銷(xiāo)GSP證書(shū)意味著公司至少6個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)展業(yè)務(wù)，而擬將收回疫苗經(jīng)營(yíng)權(quán)使公司業(yè)務(wù)開(kāi)展再添陰云。

　　而沃森生物目前的業(yè)績(jī)并不樂(lè)觀(guān)。根據(jù)公司發(fā)布的業(yè)績(jī)預(yù)告，2015年，沃森生物實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)-3.89億元，較上年同期減少371.48%。而2016年第一季度業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，公司仍將出現(xiàn)虧損。

　　此外，智飛生物也從事疫苗的銷(xiāo)售。智飛生物在2015年年報(bào)中介紹，公司是我國(guó)本土綜合實(shí)力最強(qiáng)的民營(yíng)生物疫苗供應(yīng)和服務(wù)商?！爸鳡I(yíng)業(yè)務(wù)為疫苗、生物制品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，市場(chǎng)領(lǐng)域主要為二類(lèi)疫苗市場(chǎng)。公司構(gòu)建了國(guó)內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、覆蓋最廣、深入最終端的疫苗營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系”。

　　據(jù)了解，目前，疫苗生產(chǎn)企業(yè)大多實(shí)行省級(jí)產(chǎn)品代理銷(xiāo)售制度。智飛生物的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是“自主產(chǎn)品為主，代理產(chǎn)品為輔”，2015年，自主產(chǎn)品（二類(lèi)疫苗）的營(yíng)業(yè)收入為4.65億元，占營(yíng)業(yè)總收入的比重為65.29%，2014年該比例僅為36%。2015年代理產(chǎn)品（二類(lèi)疫苗）的營(yíng)業(yè)收入為1.66億元，占去年?duì)I收總和23.41%，2014年該比例為46.78%。

　　國(guó)家政策收緊是否會(huì)對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響？對(duì)于此事，《證券日?qǐng)?bào)》記者多次致電智飛生物公開(kāi)電話(huà)，但均未接通。