交通部網(wǎng)站10月21日消息，交通運輸部副部長何建中近日帶隊到浙江寧波、舟山開展專題調(diào)研，重點就港口資源整合、區(qū)域港口一體化推進(jìn)情況，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)及江海直達(dá)等進(jìn)行深入調(diào)研。何建中強(qiáng)調(diào)，要從服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的高度，積極研究和優(yōu)化整合交通資源，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展。

　　在此背景下，港口資源整合有望迎來新一輪熱潮。目前已有寧波-舟山港，大連- 錦州港 等多個港口正在進(jìn)行整合。上海國際航運研究中心港口研究室主任趙楠認(rèn)為，未來長江沿線的一些港口存在整合預(yù)期， 天津港 和河北省港口集團(tuán)，廈門和漳州港等港口的資源整合將有望進(jìn)一步深入。

　　促進(jìn)區(qū)域港口一體化

　　何建中在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優(yōu)勢，著眼差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。通過專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)一體化發(fā)展。進(jìn)一步研究和發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化和完善發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步明確目標(biāo)價值取向，從追求吞吐量的增加轉(zhuǎn)向注重服務(wù)貿(mào)易量的提升和產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸。

　　何建中表示，推進(jìn)區(qū)域港口一體化，要進(jìn)一步完善和提升現(xiàn)有的區(qū)域港口協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，提升協(xié)調(diào)能力和水平；在江海聯(lián)運發(fā)展上作出示范；積極先行先試，推進(jìn)航運管理制度創(chuàng)新；積極探索港口和船舶排放控制區(qū)試點。

　　2014年，交通部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。意見提出，支持國有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵港口企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，用市場的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本營運型管理轉(zhuǎn)變。此外，交通部也正在對《全國沿海港口布局規(guī)劃》進(jìn)行修編，將涉及到港口整合、內(nèi)河港口發(fā)展及港口整體布局等方面內(nèi)容。

　　多家港口股停牌整合

　　今年下半年以來，全國港口資源整合提速。10月20日，錦州港公告，公司第一大股東 大連港 集團(tuán)有限公司擬將其持有的上市公司19.08%的股份，對其控股子公司大連港投融資控股集團(tuán)有限公司增資。上市公司第一大股東將由大連港集團(tuán)有限公司變更為大連港投融資控股集團(tuán)有限公司。

　　對此， 興業(yè)證券 研究報告認(rèn)為，東北港口的繼續(xù)整合可期。在東北六港中，大連港、 營口港 、錦州港是規(guī)模最大的三個港口，也都是上市公司。東北六港完全整合后，可以進(jìn)行岸線資源的合理分配，港區(qū)之間合理分工，消除彼此惡性競爭，出清過剩產(chǎn)能，統(tǒng)一合理規(guī)劃未來的產(chǎn)能擴(kuò)張計劃，能有效緩解這些港口經(jīng)營效益下滑的趨勢。

　　據(jù)了解，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出，圍繞大連東北亞國際航運中心建設(shè)，推進(jìn)遼寧沿海港口資源整合，打造以大連港為中心的港口集群。按照《規(guī)劃》，大連港集團(tuán)先后在錦州、丹東、葫蘆島、營口等地進(jìn)行多種形式的戰(zhàn)略合作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大連港整合錦州港后，下一步可能有打營口港的主意。

　　除了錦州港外，寧波-舟山港口整合也是今年的一大熱點。今年8月， 寧波港 突然停牌。2015年8月，浙江省成立浙江省海港集團(tuán)。該集團(tuán)將統(tǒng)籌負(fù)責(zé)寧波港、舟山港、嘉興港、溫州港、臺州港五大港口的投資建設(shè)，標(biāo)志著浙江省海港一體化發(fā)展取得重大突破。

　　目前寧波-舟山港口整合已經(jīng)從集團(tuán)層面進(jìn)入了上市公司層面。10月20日，寧波港發(fā)布重大資產(chǎn)重組停牌公告，稱正在籌劃發(fā)行股份收購舟山港資產(chǎn)事項。

　　港口整合大勢所趨

　　安信證券交運分析師姜明認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)港口整合為目前大勢所趨。在近年來港口吞吐量增速放緩而港口建設(shè)過快、缺乏整體規(guī)劃、惡性競爭加劇背景之下，各地政府為協(xié)調(diào)發(fā)展提升效益，陸續(xù)成立港口資產(chǎn)管理平臺，對區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行統(tǒng)一布局。

　　今年以來，已經(jīng)有多地出臺政策加快推進(jìn)區(qū)域港口整合。10月10日，安徽省政府出臺《促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)加快培育競爭新優(yōu)勢的實施意見》，提出安徽省將推動 蕪湖港 、馬鞍山港、合肥港等省內(nèi)主要港口一體化發(fā)展。

　　2015年8月， 連云港 港口控股集團(tuán)有限公司成立，將整合連云港區(qū)、贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)資源資產(chǎn)，形成港口經(jīng)營新主體。根據(jù)《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》，連云港欲聯(lián)手鄰近的 日照港 加速一體化，實現(xiàn)港口資源組合，形成圍繞海州灣并連接前三島和連島的港口群。

　　至于今年港口整合潮起的原因，上海國際航運研究中心港口研究室主任趙楠認(rèn)為，從整個國家戰(zhàn)略層面來看，逐步由單點式向區(qū)域式發(fā)展轉(zhuǎn)變，港口資源整合正好符合國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的趨勢。從各省層面來看，港口對城市經(jīng)濟(jì)帶動作用很大。各地政府都希望通過把當(dāng)?shù)氐母劭诹α空掀饋?，提升在區(qū)域的競爭力。

　　而從港口自身來看，很多港口企業(yè)大量開發(fā)港口岸線，各個港口在發(fā)展功能上比較雷同，港口之間同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。通過港口資源整合，港口之間可以資本為紐帶進(jìn)行整合，企業(yè)之間可以平衡利益，協(xié)同港口之間發(fā)展的重點和趨向，有利于整個港口群的良性發(fā)展，避免惡性競爭。另一個方面，通過資源整合，可以提高資源利用效率，避免過度開發(fā)港口資源。

　　趙楠表示，未來長江沿線的一些港口存在整合預(yù)期，天津港和河北省港口集團(tuán)，廈門和漳州港等港口的資源整合將有望進(jìn)一步深入。目前國家正在推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，長江下游沿線分布了很多中小港口，未來應(yīng)該進(jìn)行整合形成規(guī)模。而沿海港口大多已在整合路上，未來將有更多類似案例出現(xiàn)。