交通運(yùn)輸部昨日公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，其中，對(duì)收費(fèi)公路的融資模式、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行了調(diào)整，將構(gòu)建“以非收費(fèi)公路為主、收費(fèi)公路為輔的兩個(gè)公路體系”，實(shí)現(xiàn)“用路者付費(fèi)，差別化負(fù)擔(dān)”。

　　對(duì)此，接受證券時(shí)報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高速公路收費(fèi)長(zhǎng)期化短期有利于穩(wěn)定上市公司主業(yè)和行業(yè)復(fù)蘇，給市場(chǎng)吃下定心丸，但中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理既是機(jī)遇也是新的挑戰(zhàn)，對(duì)上市公司資產(chǎn)影響不大，公司仍需轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、多元化經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)了解，《條例》修訂稿確立“收費(fèi)”與“收稅”長(zhǎng)期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式，未來(lái)政府管理的收費(fèi)公路建設(shè)、改擴(kuò)建資金將統(tǒng)一采取發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券方式籌集，用通行費(fèi)償還，納入政府性基金預(yù)算管理。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)性公路中增加了采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的內(nèi)涵，并統(tǒng)一表述為特許經(jīng)營(yíng)公路。

　　政府收費(fèi)高速路償債期擬按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期一般不超30年，屆滿(mǎn)后與償債期政府收費(fèi)公路統(tǒng)一收費(fèi)；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

　　銀河證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師周曄接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》修訂稿的發(fā)布，一是體現(xiàn)了公益性和公平性的平衡，今后占公路總里程97%左右的公路將不收費(fèi)，由稅收承擔(dān)，而占公路總里程3%左右的高速公路，因質(zhì)量好、體驗(yàn)好，要收使用費(fèi)。二是完善了收費(fèi)制度，使得公路收費(fèi)體系公開(kāi)透明，有據(jù)可查。統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還款，同時(shí)明確合理回報(bào)，避免了原來(lái)有用掙錢(qián)公路補(bǔ)償不掙錢(qián)公路的一筆糊涂賬。三是通過(guò)市場(chǎng)化手段合理引導(dǎo)車(chē)流，同時(shí)，高速收費(fèi)到期后可繼續(xù)收養(yǎng)護(hù)費(fèi)，能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，引導(dǎo)其可持續(xù)地投資公路建設(shè)。

　　周曄認(rèn)為，高速收費(fèi)長(zhǎng)期化，更有彈性，有利于路網(wǎng)完善，提高利用效率，對(duì)于行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理既是機(jī)遇也是新的挑戰(zhàn)。

　　海通證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師虞楠告訴證券時(shí)報(bào)記者，目前，高速公路行業(yè)主業(yè)已經(jīng)發(fā)展到瓶頸期，有一些主業(yè)走不下去的公司近期紛紛提出轉(zhuǎn)型。《條例》修訂稿的發(fā)布，短期對(duì)穩(wěn)定上市公司主業(yè)有作用，能夠給這些公司提供緩沖期，有利于行業(yè)復(fù)蘇。但中長(zhǎng)期來(lái)看，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍然受到制約，主業(yè)只靠車(chē)流量的增長(zhǎng)、長(zhǎng)期收費(fèi)及固定資產(chǎn)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、變革仍是趨勢(shì)。

　　一位不愿透露姓名的上市公司人士接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，《條例》修訂稿的發(fā)布，能夠保證行業(yè)未來(lái)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

　　該人士說(shuō)，這一方面明確了收費(fèi)還貸公路要統(tǒng)一舉債，統(tǒng)借統(tǒng)還，此前一直是按項(xiàng)目核算，貸款還清后停止收費(fèi)，現(xiàn)在是一個(gè)省份的很多項(xiàng)目打包整體舉債，只要有路沒(méi)還完債，收費(fèi)就不停止。另一方面明確了高速收費(fèi)期結(jié)束后的安排，經(jīng)營(yíng)性高速公路最長(zhǎng)收費(fèi)期是30年，到期后，還要根據(jù)成本效益重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“之前業(yè)內(nèi)一直擔(dān)心高速公路30年之后怎么辦，原來(lái)的政策也不明朗，認(rèn)為可能收不了幾年就要免費(fèi)了，現(xiàn)在規(guī)則說(shuō)清了，等于給市場(chǎng)吃了定心丸，這也是今天高速公路板塊普遍漲停的原因?！鄙鲜錾鲜泄救耸空f(shuō)，但是長(zhǎng)期看，政策對(duì)上市公司資產(chǎn)影響不大。