交通運輸部21日向社會公布了《收費公路管理條例》修訂稿。修訂稿確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式，明確政府收費公路實行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費公路權(quán)益外，所有收費公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時提高了收費公路設(shè)置門檻，并對收費期限做出調(diào)整。

　　據(jù)交通運輸部法制司副司長魏東介紹，在全面深化改革特別是財稅體制改革的大背景下，原條例所依據(jù)的基本政策發(fā)生了根本變化。此次修訂按照用路者付費、政府性債務(wù)風險可控、鼓勵社會資本投資、加強政府監(jiān)管的四項原則進行。公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理采取“收稅”與“收費”并行的方式，實現(xiàn)“用路者付費，差別化負擔”。

　　針對不同類型的收費公路，修訂稿調(diào)整了收費期限:

　　政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不規(guī)定固定的收費期限，按照用收費償還債務(wù)的原則以實際償債期為準。特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。政府收費高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期屆滿后，其養(yǎng)護、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養(yǎng)護管理收費。對一級收費公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會投資的改擴建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。

　　除高速公路以外，其他所有政府收費公路和特許經(jīng)營公路在償債期、經(jīng)營期滿后必須停止收費，其剩余政府性債務(wù)經(jīng)審計后全部納入預(yù)算管理。

　　此外，修訂稿提高了收費公路設(shè)置門檻。明確新建和改建技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費;已經(jīng)取消收費的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費。獨立收費橋隧的設(shè)置標準，由原來的二車道800米和四車道500米統(tǒng)一提高為1000米以上。

　　“今后，占公路總里程97%左右的普通公路是主體，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、均等化普遍服務(wù)，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，由一般財政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取直接征收車輛通行費的方式。所有收費公路的投資債務(wù)、通行費收支等信息定期公開，全面接受社會公眾監(jiān)督。”魏東說。

　　從資金來源上，明確政府對非收費公路的投入義務(wù);明確收費公路的多元化籌資渠道，包括政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等多種籌集方式。

　　據(jù)悉，修訂稿已經(jīng)征求了國務(wù)院各相關(guān)部門、地方政府、收費公路運營單位意見，向社會進行為期一個月的公開征求意見。