全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張連起表示，證券監(jiān)管部門與市場(chǎng)各方要集思廣益，積極論證，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并制定出切實(shí)有效、放管結(jié)合的注冊(cè)制制度框架。

　　對(duì)此，他提出五點(diǎn)建議：第一，加快推出嚴(yán)格的退市制度，為注冊(cè)制改革鋪平道路。只有建立起嚴(yán)格并多元化的退市機(jī)制，破除企業(yè)“金剛不壞”的上市資格，才能為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)敞開高效率、低成本、市場(chǎng)化的上市融資通道，使舞弊傾向企業(yè)在市場(chǎng)檢驗(yàn)和約束下無法實(shí)現(xiàn)圈錢、賣殼與利益輸送的企圖。因此，證券監(jiān)管部門要督促嚴(yán)守有關(guān)交易和財(cái)務(wù)的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)與之匹配的投資者保護(hù)制度和司法保障安排，深入研究上市公司自主退市和轉(zhuǎn)板規(guī)則，還市場(chǎng)以正確的價(jià)值導(dǎo)向和清晰的投資邏輯。

　　第二，證監(jiān)會(huì)和交易所要圍繞注冊(cè)制制定“三張清單”，即權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。哪些是必須做的，哪些是做不了要交給市場(chǎng)的，哪些是由發(fā)行人自行負(fù)責(zé)的等，都要一一明晰邊界。

　　第三，整合會(huì)計(jì)審計(jì)資源，設(shè)立“證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)審計(jì)小組”。小組對(duì)涉及公司IPO、上市公司年報(bào)、財(cái)務(wù)信息披露、交易所審核等領(lǐng)域存在的重大會(huì)計(jì)審計(jì)問題進(jìn)行獨(dú)立判斷、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、督促落實(shí)，旨在增強(qiáng)證券市場(chǎng)的權(quán)威性、認(rèn)受性、透明性，彌補(bǔ)行政效能缺失，推動(dòng)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型。

　　第四，建立資本市場(chǎng)后端監(jiān)管機(jī)制，變靜態(tài)的“一次性認(rèn)可”為動(dòng)態(tài)的全過程監(jiān)管。首先，完善新股發(fā)行監(jiān)管流程與方法，建立健全覆蓋發(fā)行、上市、監(jiān)測(cè)、退市等領(lǐng)域的全監(jiān)管鏈條；其次，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息一體化平臺(tái)建設(shè)，依法及時(shí)公布許可、備案、違法行為查處等信息，倒逼市場(chǎng)自律自覺；第三，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的預(yù)防性體系。根據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)形成的大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，據(jù)此確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式和頻率，把工作重心放到市場(chǎng)主體行為的引導(dǎo)和案件線索的發(fā)現(xiàn)上。

　　第五，防止選擇性監(jiān)管，提升監(jiān)管的公正性。不給市場(chǎng)主體帶來錯(cuò)誤信號(hào)。