《證券法》修訂案列入人大今年立法計劃

　　股票發(fā)行注冊制最快10月落地

　　全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰兩會期間表示，《證券法》修訂草案會在兩會后提交人大審議，預計年內(nèi)即可完成，對股票發(fā)行注冊制年內(nèi)推出表示預期樂觀。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈接受第一財經(jīng)記者采訪時透露了更多《證券法》修法及注冊制改革的細節(jié)。

　　吳曉靈稱，《證券法》修改已經(jīng)列入今年人大的立法計劃，根據(jù)立法安排應該會在4月份進行一審，一審之后，修訂案將向社會公開征求意見，意見征求完畢之后，會進行二審、三審。

　　“如果順利的話，我認為最快應該是10月份就可以完成三審通過?！眳菚造`表示，若在這個過程當中，注冊制改革有需要，在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。

　　“全國兩會正在召開，不會對《證券法》進行審議。按程序應該是安排在全國人大常委會議審議，全國人大常委會議召開頻率為兩個月一次?！北本┮晃环▽W學者對《第一財經(jīng)日報》表示，《證券法》修法和注冊制改革準備工作可以同步進行。

　　《證券法》修訂進度實際上已經(jīng)晚于預期。在2013年底，證監(jiān)會主席肖鋼曾表示，全國人大已經(jīng)把《證券法》的修改列入了立法規(guī)劃的第一類項目，“也就是條件比較成熟、本屆人大需要完成的項目”。

　　2013年12月20日，全國人大財經(jīng)委員會召開證券法修改起草組成立暨第一次全體會議，《證券法》正式修改工作隨之開始。2014年3月初，證監(jiān)會形成關于《證券法》修改的初步意見，并向全國人大財經(jīng)委證券法修改起草組進行了專門匯報。

　　但是據(jù)吳曉靈透露，《證券法》在2014年12月列入了人大審議計劃，由于一些程序沒有走完，所以今年人大立法計劃又將《證券法》修訂工作列入其中。

　　作為股票發(fā)行注冊制落地的前提條件，《證券法》修法進程直接關系到注冊制實施時間。但是，從近期注冊制方案的推進情況來看，尚存在多重不確定性?！兜谝回斀?jīng)日報》從監(jiān)管層獲悉，注冊制改革方案草案在2014年底遞交國務院之后，目前仍在國務院審閱。

　　關于注冊制的具體模式，市場各界還存在爭議，證監(jiān)會和交易所的角色也需要在討論中進行重塑。對此，有市場人士擔心，注冊制落地時間會推后。

　　不過，從吳曉靈的表態(tài)中可以看出，必要時候《證券法》可以為注冊制做特殊安排。她表示，如果注冊制改革需要，即使進入4月一審之后，修法小組依然可以做出特殊的安排，所以《證券法》修法并不存在障礙，也不存在延后的問題。

　　吳曉靈還表示，有的法律條款修訂需要有實施的準備工作，對于此類情況，需要安排實施準備期。但是，對于有的法律條款，若沒有什么需要準備的工作，只要監(jiān)管當局技術上準備充分，那么法律通過之日起就可以實施。 據(jù)第一財經(jīng)日報