10月10日前后，關(guān)于農(nóng)墾綱領(lǐng)性文件即將發(fā)布的消息攪動(dòng)了資本市場(chǎng)。援引公開消息可知，這份農(nóng)墾綱領(lǐng)性文件已在8月份從地方征求意見完畢，并上報(bào)中央進(jìn)行討論，9月初又提交深改組討論，此為文件出臺(tái)最后一關(guān)，因此農(nóng)墾政策有望近期審定并公布。

　　這被外界解讀為將觸發(fā)農(nóng)墾系統(tǒng)全面變革，而農(nóng)墾系上市公司，也將迎來減負(fù)發(fā)展的契機(jī)。“農(nóng)墾改革相關(guān)文件將出臺(tái)，這份文件的亮點(diǎn)在于解決農(nóng)墾企業(yè)的政企不分問題，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，此外，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革也是一大亮點(diǎn)，通過引入戰(zhàn)略投資者來增強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)的活力。對(duì)于農(nóng)墾系上市公司而言，改革后企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)大大提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，有利于管理理念與管理制度的優(yōu)化?！敝型额檰栄芯靠偙O(jiān)郭凡禮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)作出上述解釋。

　　從農(nóng)墾系上市公司的情況來看，市場(chǎng)對(duì)于擁有土地資源的上市公司更為青睞。對(duì)此，郭凡禮認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)改革將帶來農(nóng)墾系土地資源的價(jià)格重估，擁有大量土地資源的農(nóng)墾系上市公司會(huì)受益于土地價(jià)值重估帶來的資產(chǎn)升值和土地租金上漲，這將會(huì)促使公司增加土地儲(chǔ)備和進(jìn)行外延式擴(kuò)張，然而土地流轉(zhuǎn)并非短期的過程，“一方面，如何加快擴(kuò)張速度和擴(kuò)大擴(kuò)張范圍、贏得市場(chǎng)先機(jī)是關(guān)鍵;另一方面要注意提高土地資源利用率，擴(kuò)大業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)空間，使公司成為土地流轉(zhuǎn)政策的受益者。”

　　對(duì)于農(nóng)墾改革，郭凡禮認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)存在著一些弊端，如土地產(chǎn)權(quán)不清晰，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全;墾區(qū)系統(tǒng)企業(yè)多，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)少;政企、事企不分，農(nóng)墾企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，正是這些問題導(dǎo)致農(nóng)墾系上市公司的業(yè)績(jī)長(zhǎng)期都處在一個(gè)平庸的狀態(tài)。此次農(nóng)墾改革的目的在于深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)改革，為農(nóng)墾公司的發(fā)展掃清障礙。