去年以來，東北三省經(jīng)濟增速回落明顯，引發(fā)高層關(guān)注。繼2014年8月國務院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》后，國家發(fā)改委上個月印發(fā)了《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項實施辦法》。上周五，李克強總理在長春主持召開東北經(jīng)濟工作座談會，研究推進東北發(fā)展相關(guān)工作。分析人士指出，政策面暖風頻吹將給當?shù)厣鲜泄編硗顿Y機會。

　　□政策動向

　　積極推進東北國企國資改革

　　在上周五召開的東北經(jīng)濟工作座談會上，李克強指出，實現(xiàn)新一輪東北振興必須靠改革增動力、開放拓空間。要下大力氣把簡政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進。推廣中關(guān)村自主創(chuàng)新有關(guān)政策，發(fā)揚東北人敢闖敢創(chuàng)精神，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“沃土”。要積極推進國企國資改革，支持總部設在東北的中央企業(yè)先行試點，大力發(fā)展中小微企業(yè)，開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點。要做好開放大文章，利用好沿海經(jīng)濟帶，完善開放合作平臺，提升開放水平。

　　擬設東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金

　　關(guān)于促進東北經(jīng)濟平穩(wěn)運行，李克強提出要突出抓好幾件大事。一是啟動一批增強發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品項目投入，條件成熟的“十三五”規(guī)劃項目可提前開工。政策性金融機構(gòu)要積極支持。二是著力擴大消費。發(fā)揮東北特有優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務等新興業(yè)態(tài)，培育消費新熱點。三是加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程。采煤沉陷區(qū)棚改要確保本屆政府任期內(nèi)全部完成。四是推進裝備制造業(yè)走出去和開展國際產(chǎn)能合作，研究設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多配套和就業(yè)。

　　□振興措施

　　2020年東北老工業(yè)區(qū)完成改造

　　振興東北過程中面臨的一大關(guān)鍵問題是城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。今年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項實施辦法》，明確提出，經(jīng)過5年~6年左右的持續(xù)努力，力爭到2020年，基本完成東北地區(qū)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　《辦法》規(guī)定，對項目實施持續(xù)滾動支持。對納入支持范圍的城區(qū)老工業(yè)區(qū)，搬遷改造整體工作進度和專項資金支持的項目建設進度達到預期目標的，持續(xù)給予支持，對每個城區(qū)老工業(yè)區(qū)的支持年限，原則上不超過3年；沒有達到預期目標的，暫停支持。

　　根據(jù)《辦法》，將對創(chuàng)新能力建設、市政基礎(chǔ)設施建設改造、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、老廠區(qū)老廠房老設施改造和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用等方面給予重點支持。

　　□投資分析

　　關(guān)注四大方向

　　財富證券北京東三環(huán)中路營業(yè)部總經(jīng)理趙歡指出，政策面暖風頻吹顯示出高層對于東北區(qū)域振興的關(guān)注。

　　首先，總理提出要積極推進國企國資改革，支持總部設在東北的中央企業(yè)先行試點，東北地區(qū)的國企改革概念值得重點關(guān)注。上市公司中可關(guān)注沈陽機床、東北制藥、遼寧成大、吉視傳媒、中直股份、航天科技等。

　　其次，區(qū)域內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注，如沈陽機床、機器人、哈飛股份、大連三磊等。

　　第三，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新經(jīng)濟，不可避免涉及重組整合問題，相關(guān)上市公司包括石峴紙業(yè)、黑化股份、紅陽能源、迪瑞醫(yī)療。

　　最后是城市基礎(chǔ)設施建設相關(guān)的本地股。綜合交通網(wǎng)絡建設、構(gòu)建多元清潔能源體系、棚戶區(qū)改造這三方面將是東北城市基礎(chǔ)設施建設的重點，與之相關(guān)的本地股布局值得重點關(guān)注。