千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)35項(xiàng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)終于面世。

　　29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》要求，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，原則上，除涉及法律修訂、上海國(guó)際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國(guó)。

　　據(jù)悉，上述35項(xiàng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)中，將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是投資管理、金融、貿(mào)易便利化等5大領(lǐng)域29項(xiàng)改革事項(xiàng)，以及在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新及檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新等6項(xiàng)改革事項(xiàng)。

　　核心制度改革集中在金融領(lǐng)域

　　《通知》稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多來(lái)，在建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

　　其中，在投資管理領(lǐng)域，包括外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等9項(xiàng)改革；在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，包括全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等5項(xiàng)改革。

　　實(shí)際上，上述經(jīng)驗(yàn)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)取得積極成果。以全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管為例，執(zhí)行的是“企業(yè)資質(zhì)評(píng)估+簡(jiǎn)易核準(zhǔn)+監(jiān)督檢查”模式。截至2014年10月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有12家企業(yè)通過(guò)上海檢驗(yàn)檢疫局入境維修企業(yè)資質(zhì)評(píng)估，實(shí)際開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)共6家，涉及維修產(chǎn)品主要為計(jì)算機(jī)設(shè)備類、機(jī)械設(shè)備類、通信設(shè)備類。

　　值得關(guān)注的是，作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心制度改革的金融領(lǐng)域，個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)將向全國(guó)推廣。

　　事實(shí)上，在上海自貿(mào)區(qū)推出上述相關(guān)政策后，外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等，自2014年7月4日起國(guó)家外匯管理局就在包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的16個(gè)地區(qū)實(shí)施了這兩項(xiàng)改革。

　　確保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根

　　除上述29條經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)外，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局還將負(fù)責(zé)將海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣，包括期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施。

　　早在2014年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局就出臺(tái)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動(dòng)植物檢疫審批負(fù)面清單。據(jù)悉，在進(jìn)境審批環(huán)節(jié)，上海檢驗(yàn)檢疫局能夠獨(dú)立完成負(fù)面清單以外的檢疫審批事項(xiàng)，審批流程時(shí)限由之前的20個(gè)工作日大幅縮減為7個(gè)工作日，許可證有效期由6個(gè)月延長(zhǎng)為12個(gè)月。

　　2014年4月18日，一幅英國(guó)藝術(shù)家用蝴蝶標(biāo)本拼貼而成的藝術(shù)作品《魔鬼》在外高橋保稅區(qū)內(nèi)的專業(yè)藝術(shù)品倉(cāng)庫(kù)中查驗(yàn)完畢。這幅海外藝術(shù)品成為了“免于審核國(guó)外檢疫證書”新政的第一個(gè)受益者。

　　為了“盡快推廣”，《通知》要求，國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、商務(wù)部等近十個(gè)國(guó)務(wù)院部門將分工負(fù)責(zé)，復(fù)制推廣多達(dá)29項(xiàng)改革事項(xiàng)；各?。▍^(qū)、市）人民政府將要因地制宜，將推廣相關(guān)體制機(jī)制改革措施列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根，產(chǎn)生實(shí)效。

　　其中，各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要制定工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，于2015年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。