2015年1月1日起，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過的《環(huán)保法》修訂草案就將正式施行。新《環(huán)保法》對企業(yè)懲治力度大大加強(qiáng)，被稱作“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。分析人士指出，國家層面愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)，鐵拳鐵規(guī)治污，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。目前，《水污染防治行動計劃》已經(jīng)基本編制完成，《土壤污染行動計劃》也處于制定的快車道中，2015年政策將步入密集期，整個環(huán)保行業(yè)的景氣度將顯著提升。建議投資者重點(diǎn)關(guān)注大氣治理近零排放改造、水務(wù)改革和智慧環(huán)保的三個轉(zhuǎn)型新方向。

　　新環(huán)保法元旦起實施

　　2015年1月1日起，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過的《環(huán)保法》修訂草案就將正式施行。新《環(huán)保法》對企業(yè)懲治力度大大加強(qiáng)，被稱作“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。多年來，由于環(huán)境違法成本低，對污染企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，新《環(huán)保法》將著力解決這個共性問題?！捌髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！贝送?，根據(jù)新《環(huán)保法》，4種違法情形可以采取行政拘留。即建設(shè)項目未環(huán)評，被責(zé)令停建拒不執(zhí)行；無證排污，被責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行；暗排偷排；生產(chǎn)使用違禁農(nóng)藥，拒不改正。《環(huán)保法》對污染企業(yè)的處罰力度明顯加大。

　　近年來，國家層面愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)，政策的暖風(fēng)也頻頻吹向環(huán)保行業(yè)。從中期來看，臨近“十二五”收官年份，預(yù)計前期政策的落實力度會加大，政策加碼為環(huán)保股提供了強(qiáng)力支撐。大氣治理方面。2014年9月下旬，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，提出東中部燃煤機(jī)組廢氣污染物排放限值向燃?xì)鈾C(jī)組看齊，相當(dāng)于變相提標(biāo)。對此，中金公司研究報告指出，這是繼2013年下半年環(huán)保電價上調(diào)政策后的又一有力舉措，利好煙氣治理工程商。

　　水務(wù)治理方面，目前，《水污染防治行動計劃》已經(jīng)基本編制完成。根據(jù)此前環(huán)保部及相關(guān)人士的表態(tài)，“水十條”總投資需求預(yù)計超過2萬億元，工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容，高性能膜技術(shù)將成為重點(diǎn)推介技術(shù)之一。

　　土壤修復(fù)方面，土壤修復(fù)的技術(shù)路徑和行業(yè)普查在2014年上半年已有了重大進(jìn)展，《土壤污染行動計劃》也處于制定的快車道中。2014年3月18日，環(huán)保部常務(wù)會議審議并原則通過《土壤污染防治行動計劃》?！队媱潯访鞔_提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善。業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計今明兩年將有多個土壤污染防治政策出臺，2015年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模有望超過400億元，2020年土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)到1500億元。

　　三方向布局環(huán)保板塊

　　2015年作為“十二五”規(guī)劃最后一年，預(yù)期投資力度將更強(qiáng)，考慮到環(huán)保板塊的整體估值已回歸到2013年以來的中樞水平，整個環(huán)保板塊值得重點(diǎn)關(guān)注。招商證券指出，環(huán)保行業(yè)將迎接改革的新變化，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注大氣治理近零排放改造、水務(wù)改革和智慧環(huán)保的三個轉(zhuǎn)型改革的新方向。

　　一是大氣治理近零排放改造。2014年再改造市場的開啟，近零排放對技術(shù)的要求更高，行業(yè)集中度還有再進(jìn)一步提升的可能，改造市場將向真正技術(shù)過硬的企業(yè)集中。重點(diǎn)關(guān)注擁有脫硫除塵改造一體化技術(shù)，近兩年改造項目有望大幅增加的公司。

　　二是水務(wù)改革。水價改革的工作仍在穩(wěn)步推進(jìn)，將是一個長期持續(xù)的過程。2014年，對水權(quán)交易的啟動開始提上議程，引起了市場對水務(wù)行業(yè)改革的進(jìn)一步關(guān)注。在行業(yè)改革的同時，傳統(tǒng)水務(wù)運(yùn)營類企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型也日漸展開，帶來新的成長空間。重點(diǎn)關(guān)注國資委旗下、集團(tuán)環(huán)保資源豐富、轉(zhuǎn)型潛力大的公司。

　　三是智慧環(huán)保。伴隨著新環(huán)保法的實施，環(huán)保大檢查的展開，將促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的加速安裝，但從更長遠(yuǎn)的發(fā)展方向來看，“智慧環(huán)?！辈攀亲屚德┡艧o處遁行的有效方式。在智慧環(huán)保項目架構(gòu)圖中，可以看到，在線監(jiān)測是其中非常重要的組成部分之一，從長遠(yuǎn)來看，智慧環(huán)保也可以是環(huán)境監(jiān)測企業(yè)長遠(yuǎn)布局的改革方向之一。