推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，被視為政府工作報告的一大亮點。如何做好多層次的風(fēng)險防控將進(jìn)一步考驗金融領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)同機制。

　　對證券市場的監(jiān)管而言，風(fēng)險防控和保護(hù)投資者利益始終放在首位。2016年，面對更加復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢，風(fēng)險防控水平的提升也將考驗監(jiān)管機構(gòu)能力。

　　廣東證監(jiān)局在部署2016年轄區(qū)機構(gòu)監(jiān)管工作時強調(diào)，以防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險為重點，強化各類風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置。建立全面風(fēng)險管理機制，健全流動性保障機制，加強創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)肅查處變相為客戶融資，高杠桿、以不規(guī)范賬戶代持養(yǎng)券等形式不規(guī)范開展債券業(yè)務(wù)，強化私募資產(chǎn)管理機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)活動，繼續(xù)強化轄區(qū)市場熱點問題和風(fēng)險事件的應(yīng)急處理能力。

　　“我國金融業(yè)逐漸形成了多元的金融機構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系和更加開放的金融市場，特別是綜合經(jīng)營趨勢明顯，對現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管框架帶來重大挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司董事長吳焰表示。

　　吳焰建議，推動監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，營造統(tǒng)一的金融市場環(huán)境。對服務(wù)功能類似、法律關(guān)系相同的金融服務(wù)，統(tǒng)一各類型機構(gòu)在準(zhǔn)入門檻、服務(wù)范圍、風(fēng)險管控、信息披露等方面的監(jiān)管要求，消除由于機構(gòu)性質(zhì)不同產(chǎn)生的監(jiān)管差別，降低監(jiān)管套利空間；并適時推動監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一，提升綜合金融監(jiān)管水平。

　　全國人大代表、中泰證券董事長李瑋表示，應(yīng)深化金融監(jiān)管體制改革，借鑒國際成熟經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國金融監(jiān)管框架，提升金融監(jiān)管的專業(yè)性和獨立性。要加強金融監(jiān)管法治建設(shè)，制定金融監(jiān)管負(fù)面清單，明確金融活動底線，進(jìn)一步釋放金融機構(gòu)的發(fā)展活力，提高金融服務(wù)能力。

　　全國政協(xié)委員戴曉鳳建議，首先，在明確金融發(fā)展方向的情況下，監(jiān)管制度的改革要立足于建立健全投資者保護(hù)相關(guān)法律，從保護(hù)投資者利益的角度構(gòu)建監(jiān)管制度；其次，實現(xiàn)金融監(jiān)管模式由機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并按功能監(jiān)管要求建立監(jiān)管體系；最后，根據(jù)金融市場的分層，劃分并規(guī)范中央與地方的監(jiān)管職責(zé)與范圍。